版次:06 作者:中共银川市委党校课题组
深刻理解和把握习近平党建思想的科学内涵,必须深入领会“十四个坚持”,把“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”作为其中之一,正是对党长期以来反腐败斗争历史经验的深刻总结和创新发展,深刻揭示了反腐败斗争的基本规律,是党在新时代推进自我革命的成功实践,是全面从严治党的重要方略。
前提在惩,以高压态势夯实“不敢腐”的震慑基础
“不敢腐”是一体推进“三不腐”的前提和基础,其核心在于通过严厉惩治形成强大震慑,让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步。回顾党的历史,从严惩治腐败始终是我们党一以贯之的做法。1932年处决谢步升打响了“反腐第一枪”,陕甘宁边区通过的《惩治贪污暂行条例》,规定贪污千元以上处以死刑。新中国成立之初,刘青山、张子善因严重贪污被公审处决,毛泽东同志明确表示:“只有处决他们,才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部。”“三反”运动更是将38000余名贪污分子判处刑事处分。改革开放和社会主义现代化建设新时期,邓小平同志强调要一手抓改革开放、一手抓惩治腐败,王仲作为改革开放后第一个因贪污腐败被判处死刑的县委书记,这一案件再次以铁腕惩治彰显了党严惩腐败的坚强决心。
习近平总书记强调:“‘诛一恶则众恶惧。’要保持政治定力,持续强化不敢腐的氛围,使有问题的干部及早收手、收敛,遏制腐败现象蔓延势头。”在中国特色社会主义新时代,“不敢腐”的实践实现了历史性跨越。党中央以坚定的决心和鲜明的态度,对腐败问题发现一起查处一起,“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,始终保持高压态势不动摇。党的十八大以来,中央纪委国家监委立案审查调查中管干部900余人,紧盯金融、国企、能源等腐败问题易发多发领域,集中力量开展专项整治和系统治理。群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著,2024年和2025年全国共查处相关问题167.2万起,给予党纪政务处分115.7万人,移送检察机关3.8万人。在强大震慑和政策感召下,2024年、2025年全国有5.1万人主动投案,这集中体现一体推进“三不腐”形成的叠加效应。
实践表明,没有惩治这一手作后墙,制度就会成为“稻草人”,教育就会沦为“走过场”。只有始终保持惩腐力度不减、节奏不变、尺度不松,才能持续释放“莫伸手、伸手必被捉”的强烈信号,才能真正使意欲腐败者望而却步。
关键在制,以刚性约束搭建“不能腐”的防控体系
“不能腐”是一体推进“三不腐”的关键环节,其核心在于通过刚性制度的约束和科学有效的制约,让胆敢逾矩者寸步难行。用制度法规约束党员干部行为始终是我们党反腐倡廉的重要法宝。《中国共产党第一个纲领》有两处就明确提到了“监督”,党的五大选举产生了中央监察委员会。中央苏区时期,建立了最初的税收、预算决算、会计和审计等制度,出台了《暂行税则》《暂行财政条例》《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》。新中国成立后,党持续推进反腐败制度建设。改革开放以来,党和国家大力加强民主和法治建设,仅1982年,就根据形势需要修订了宪法,颁布新的法律、法令和行政法规约300个,推动反腐败斗争在法治和制度的轨道上进行。
习近平总书记深刻指出:“没有健全的制度,权力没有关进制度的笼子里,腐败现象就控制不住。”中国特色社会主义进入新时代,“不能腐”的制度笼子越扎越紧、越扎越牢。一系列标志性、关键性、基础性的法规制度相继出台,从审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,到修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,再到颁布实施《中华人民共和国监察法》等,形成了以党章为遵循、以责任为导向的完备法规制度体系。持续构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系,通过巡视巡察、派驻监督、日常监督等制度安排,实现对权力监督的全覆盖。同时,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,以无禁区、全覆盖、零容忍之势严格执纪执法,坚决防止“破窗效应”。
站在新的历史起点上,唯有持续在“不能腐”上深化拓展、久久为功,不断把制度优势转化为治理效能,方能以制度的刚性约束保障权力的规范运行,从根本上压缩腐败生存空间,为打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提供坚强制度保障。
根本在育,以思想淬炼厚植“不想腐”的内生动力
“不想腐”是一体推进“三不腐”的根本目标,其核心在于通过思想教育和文化浸润,让党员干部因觉悟而“不想”。土地革命时期,毛泽东就提出了“从教育上提高党内的政治水平”,教育的内容除了马克思主义理论,还包括群众观、廉洁观等,还借助《红色中华》等党报党刊赞扬廉洁奉公的先进事迹。新中国成立初期,党中央接连开展整风运动。改革开放后,邓小平同志提出“一手抓教育,一手抓法制”等思想,大力建设社会主义精神文明,抵御资本主义腐朽思想文化的侵蚀。1998年还开展“三讲”教育,历时两年,让广大党员干部接受了一次深刻的思想洗礼。在长期的革命和建设实践中,涌现出周恩来、熊瑾玎、焦裕禄、谷文昌等一大批拒腐蚀永不沾的模范人物,他们“理财千千万,不取一文钱”的廉洁品格,成为激励一代代共产党人涵养高洁品行的精神灯塔。
习近平总书记指出:“加强新时代廉洁文化建设,教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉。”中国特色社会主义进入新时代,党中央把“不想腐”提升到前所未有的战略高度,开展一系列党内集中性学习教育,引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。着力强化理想信念教育,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,引导党员干部用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量,不断拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。实践中,以正反两方面教育强化警示震慑与价值引领,如银川市连续5年组织开展廉政警示教育月活动,摄制警示教育片10余部,开展反腐倡廉宣讲180余场次,持续提升廉洁文化的渗透力、感染力。二十届中央纪委四次全会还部署制定《新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年)》,推动廉洁文化走进各行各业、千家万户。
实践证明,只有坚持加强思想教育、形成不想腐的自律意识和思想道德防线,才能有效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。
(执笔:丁楠)