7月11日，小朋友在宁朔南路社区未成年人保护站学习书法。记者 李阳阳 摄

近些年来，银川市坚持把养老和托育作为暖民心的民生工程，大力发展居家社区养老服务，不断完善高质量养老服务供给体系，着力构建家庭照护、社区统筹、托幼一体、社会兴办的托育服务体系，全力托起“一老一小”稳稳的幸福。

全市托育服务机构持续增加

当前正值高校学生毕业季，银川市卫生健康委员会牵线，带领银川市30多家托育机构来到宁夏幼儿师范高等专科学校，举行面对面现场招聘双选会，为托育机构选拔人才，也探索创新婴幼儿照护产教融合新模式。这是银川市落实《银川市促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展实施意见》的具体举措，不断拓展高校、企业合作空间，在学科共建、订单培养等方面深度合作，与宁夏幼儿师范高等专科学校、宁夏职业技术学院等高校紧密融合，开设婴幼儿照护服务专业，加快培养保育、保健等专业人才，为推动行业发展输出提供强有力的支撑。

托育是惠及民生的暖心工程。银川市出台了《促进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展实施意见》，引导托育服务规范健康发展。将新增700个3岁以下婴幼儿照护托位列入市政府2022年民生“十心实事”，并作为政府绩效、健康银川等考核内容。为此，银川市发挥中央预算内投资引导和撬动作用，以普惠托育建设项目为切入点，争取中央预算内资金526万元，建设普惠托育机构8家，新增普惠托位526个，多渠道扩大普惠性托位供给。

同时，银川市优先支持公办托育机构建设。通过改造闲置幼儿园，采用公建民营方式，引入第三方建设托位200个，切实为周边群众解决入托难题。争取国家普惠托育补助资金，依托妇幼保健机构建设市托育综合服务中心。优先支持社区普惠托育建设，指导各县（市）区通过免费提供场地等优惠政策，引入第三方托育服务机构投资建设社区普惠托育机构3家，新增普惠托位151个。同时，每家机构为10个困难家庭提供帮扶托位，解决特殊群体后顾之忧。优先支持托幼一体化，鼓励63家幼儿园利用现有场地或适当改造开设托班，提供托位1200个，解决2~3岁婴幼儿入托需求。

今年，为满足市民对3岁以下婴幼儿照护服务需求，减轻家庭养育负担，银川市卫健委扎实开展婴幼儿照护服务增量行动，通过争取中央补助资金2700万元建设银川市0~3岁托育综合服务中心，积极引导帮助民营企业建设托育机构增加托位供给，发动社区提供免费场地开办社区托育机构，联合教育部门摸排幼儿园空余学位开设托班等方式，持续加大婴幼照护服务供给总量。截至今年7月11日，全市托育服务机构数131家，累计提供托位7418个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.56个。

提升居家社区养老服务水平

家住金凤区满城北街的任学军今年76岁，他所居住的社区为老年人打造了一个15分钟社区养老服务圈，在这里医务室、康复室、日间照料中心、心理咨询室、阅览室、健身中心等等一应俱全。每天，他只需走几分钟的路，就可以到这些地方看书写字、锻炼身体，如果身体不舒服，看病就医也很方便。能在这样一个舒适便捷的养老环境中生活，他觉得很幸福、很安心。

记者从银川市民政局了解到，为了全面提升居家社区养老服务发展水平，该局积极争取国家第五批居家养老服务改革试点项目，制定下发了《关于做好银川市社区居家养老服务提升项目工作的通知》，投入402万元组织实施“六助+N”及喘息服务项目，针对全市60岁以上的散居特困、低保、低保边缘、计划生育困难家庭中的失能半失能等特殊困难老年人，提供助餐、助洁、助浴、助急、助乐、助医等生活照护服务，聚焦群众急难愁盼，为60岁以上重度失能老人提供居家“喘息服务”或机构“喘息服务”。在此基础上，“家园融合”模式也成了居家养老的一个新模式，通过这一模式，专业养老机构就可以向老年人家庭延伸提供医疗康复、护理照料等个性化、便民化养老服务。

据统计，截至目前，我市“六助+N”累计完成服务工单3037单。“喘息服务”156人次，让居家“养老”变“享”老，有效破解养老“最后一公里”的难题。

近年来，银川市在西北五省区率先出台《新建住宅小区配建养老服务设施建设移交与管理办法》，明确新建居住（小）区时，按每百户不少于30平方米的标准配套建设社区养老服务设施。通过一系列的举措，到目前为止，全市已建有290个居家养老服务站，社区老年人助餐点（社区食堂）91个。此外，还通过引导社会力量投资、整合闲置设施资源、新建住宅配套建设等多种形式建有老年活动中心162个，老年人日间照料中心102个，已建城镇社区居家养老服务设施占社区的98%，居家养老服务基本实现全覆盖。市民政局还先后累计投入了660万元，按照明厨亮灶标准在全市48家老年助餐点、老饭桌、社区食堂开展社区食堂标准化提升改造试点，让老人吃得舒心、吃得放心。

激发企业动能 打造社区嵌入式服务机构

为了进一步激发社会资本参与养老服务的积极性，让更多的企业参与到社区养老服务当中来，我市积极开展城企联动普惠养老专项行动，争取中央预算内扶持资金8598万元，新增普惠养老床位4299张，成功打造中房幸福里、宁夏塞上鸿儒颐养院、银川市隆光金萃芳庭康养中心、银川市桃李春风养老康复中心等一批医康养服务机构。不仅如此，在市民政局的支持下，宁夏中房实业集团有限公司建设了不少连锁化社区“嵌入式”养老机构、社区日间照料中心，并以此为依托，运用“多元养老”的建设思路，打造社区健康养老的服务生态圈。

同时，市民政局还以网络为基础，以养老数据中心为支撑，汇聚线上线下资源，精准对接需求与供给热线，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。其中，与中国建设银行股份有限公司宁夏区分行签署安心养老云平台合作协议。以养老数据中心为支撑，以热线、门户网站、微信和手机APP为手段，以线下实体服务为依托，建设涵盖居家、社区、机构养老服务和管理有效融合的养老服务信息平台，将市民、服务人员、服务组织、运营组织、社区网格员紧密联系起来，实现县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级数据共享互通，为老年人提供健康管理、紧急救援、远程医疗、精神慰藉、服务预约、生活料理、物品代购等医养服务。

记者 吴璇 沈亚婷