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公交先于城市发展,方不致陷困

2023年07月14日  刘薇

因资金困难无力保养车辆,河北保定数十条公交线路停运,市民出行困难。该新闻近日登上热搜,引发关注。事实上,这种困境并非只出现在保定,思维上做不到公交先于城市发展,才导致公交线网布局不尽如人意、地方财力扶持跟不上、公交运营体制机制僵化,事事总要事后打补丁。解困,要先筑基。

通报中,保定公交公司称自新冠疫情发生以来,公交客运量骤降,运营收入不足正常经营的30%,资金异常紧张,加之首批购置的纯电动公交服役到期,没钱换新,故而全部退出营运,严重影响运力。

早期电动车相关技术不成熟,导致电池使用寿命短,整车维护成本高,这是新兴产业和技术摸石头过河的必经阶段,如今却成了首批吃螃蟹的人的巨大代价。抛开这个问题看更多城市公交停运的普遍问题,公开说法都差不多,就是经营困难、收支倒挂。

没钱,确实是个硬邦邦的理由,没钱就啥事儿也办不了?显见非也。没钱的原因固然有公交公司自身运营问题,但背后也有一定的普遍性因素,地方财政支持至关重要。一些城市已经将公交发展资金纳入公共财政资金予以保障落实,但还要增强企业自主造血能力,摆脱过度依赖财政补贴,公交运营的可持续性才真正谈得上。

有人提出了公交路权保障、治理交通拥堵等问题,认为在公交出行需求下降后,公交运营线路应该有意识地提前优化,提高开行效率,实现降本增效。也有人提出鼓励探索定制公交等个性化出行服务。不过,正因为公交出行需求下降,定制公交更应理性发展。

公交出行需求下降的原因除了疫情期间反复停运带来的影响,还有互联网经济下,宅经济减少的出行欲望,以及网约车、共享单车等其他交通方式的冲击,尤其中小城市,本就出行半径短。更重要的是,一些城市的公交线网布局无法和城市的高速发展相匹配,做不到公交先于城市发展,由此导致很多新建住宅区附近缺少公交站点,居民不得不选择其他出行方式,反复投诉或才有所补充。再反观当前定制公交运行模式,无非固定通勤和上学线路、旅游购物类线路、类似网约车的临时预约用车。某种意义上说,已经异化出公交线网了。

与其单纯靠定制公交赚银子,不如放开视野,依托现有场站、线路、车辆、人员等资源,推进社会车辆充电维修、交邮融合等业务多元化发展,增加多元化经营收入,这方面有很多例子,例如北京和西安的公交菜篮子惠民驿站、烟台的公交主题“巴士营地”美食街等等,皆是对综合开发利用公交现有用地,将收益统筹用于公共交通基础设施建设,弥补公共交通运营亏损。

刘薇