前天，商务部等13部门研究制定的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023~2025）》对外发布，提出到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设。

“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。要坚持以人为本，不断完善城市功能，提高群众生活品质。”这几年，银川一直在打造“一刻钟便民生活圈”，通过采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需，目的就在于实现“小需求不出社区，大需求不远离社区”，从而提升城市宜居宜业水平，而“行动计划”的发布显然为一刻钟便民生活圈的建设带来新的发展机遇。

计划提出五方面实施重点，包括系统谋划设计，优化社区商业布局；改善消费条件，丰富居民消费业态；创新消费场景，增强多元消费体验；推动技术赋能，提升智慧便捷水平；促进就业创业，提高社区居民收入。显然，在大力提倡找回城市烟火气、促进生活消费恢复的大背景下，让居民步行5~15分钟，在“家门口”就能优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，在“家周边”就能获得文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，既满足“需求清单”也释放“城市气息”，助力形态各异、兼具活力和韧性的消费业态迸发出“大能量”，从而让百姓的日子过得更便利、更舒服。

计划提出了三个主要路径，包括发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”。应该说，这三个主要建设路径几乎涵盖了生活中的基本需求，包括搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务的社区便利店，品种丰富、网店密集、体系供应的早餐店，标准化、惠民化、智慧化菜市场，规范有序的“小修小补”社区工坊，社区养老服务网络，嵌入式、标准化的托育机构和托育点等。“高大上”和“烟火气”是一座城市在建设中不可或缺的“两翼”，在一刻钟便民生活圈建设中，银川市可以根据自身特点，鼓励更多、更丰富的生活消费服务业态嵌入社区进行孵化，随着一刻钟便民生活圈的迭代升级，这些具有烟火气的微利业态在政策帮扶的基础上，甚至可以嵌入到商业中心，让这些“便利消费”带来外溢效应，继而转化成为保障民生、扩大就业的重要平台和载体，从而实现城市建设的两翼齐飞。

有了实施重点和主要路径，接下来就是保障措施的跟进，其中最重要的就是政策保障。比如将超市、便利店、菜市场等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，同时对微利、公益性业态给予房租减免、资金补贴等支持，并且鼓励探索社区基金模式，规范运营管理，引导社会资本参与，落实创业补贴、创业担保贷款等支持政策，从而多方发力、多点平衡，让一刻钟便民生活圈建设更好地服务民生。

小铁