8月9日，中共银川市委十五届八次全会召开。全会审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、认真贯彻落实自治区党委十三届四次全会部署、更好统筹发展和安全、全面提高安全生产整体水平、切实保障人民群众生命财产安全的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了坚决扛牢政治责任、建立健全责任体系、有效管控源头风险等13个方面49项具体举措，向全市发出了更好统筹发展与安全，全面提升安全生产整体水平，切实保障人民群众生命财产安全的“动员令”。

《实施意见》总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加自觉贯彻总体国家安全观，更加自觉统筹发展和安全，更加自觉践行人民至上、生命至上理念，坚持预防为主、源头防范，系统观念、综合治理，深化改革、强化法治，各负其责、齐抓共管，以提升本质安全水平为目标，以推动隐患源头治理为核心，以深化安全生产领域改革为牵引，以落实企业安全生产主体责任为重点，以提高全民安全素质为关键，以提升安全生产科技水平为支撑，以完善相关法规制度为保障，牢牢把握“深、准、狠”总要求，全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，坚决消除安全生产风险隐患，坚决整肃机关和干部队伍不良作风，坚决调整不尽职不尽责的班子和干部，坚决用制度机制管安全，有效防范重特大生产安全事故发生，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为加快建设先行区示范市提供有力安全保障。

明目标：“五六三”明晰主攻方向

坚决落实“五个全面”目标任务，即安全生产思想意识全面增强、安全生产制度体系全面建立、安全生产基层基础全面夯实、安全生产隐患防治全面加强、安全生产总体形势全面向好。推动“六个逐年下降”，即生产安全事故死亡人数、事故起数、单位地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、营运车辆万车死亡率、煤矿百万吨死亡率6个主要指标逐年下降。实现“三个不发生”，即不发生重特大生产安全事故、不发生安全生产领域较大网络舆情炒作事件、不发生安全生产领域风险向政治安全领域传导问题。

划重点：“十个字”要求严实具体措施

●靠前“防”

提出“严格规划安全准入”“严把项目安全关口”“加强风险辨识评估”“加大风险防控力度”“健全风险化解机制”“完善舆情管控机制”6方面措施，有效管控源头风险。

●深入“查”

提出“推进四查协同联动”“强化企业常态排查”“提高排查专业水准”“加强排查监督检查”4方面目标要求，全面起底风险隐患。

●坚决“改”

提出“突出重点领域整治”“深入开展打非治违”“实施动态排查整治”“严格安全资质管理”4方面整改方式，彻底整治问题隐患。

●强化“教”

提出“提升各级干部安全生产综合能力”“提升监管部门重点人员专业能力”“提升从业人员安全生产专业水平”“加大全民安全知识宣传普及力度”4项培训内容，着力提升安全素质。

●着眼“强”

提出“加强监管队伍建设”“提升应急救援水平”“强化城市安全保障”“加大资金投入力度”“健全社会服务体系”5方面要求，不断筑牢基础保障。

●注重“技”

提出“推进装备配备现代化”“推进安全监管智能化”“推进科技创新协同化”3方面目标，持续提高安全水平。

●健全“制”

提出“健全安全生产法规制度”“健全完善行业标准规范”“推动法规标准执行落实”3个要求，推动完善制度规范。

●加强“督”

提出“推动常态化督查”“加强暗访式督查”“坚持回头看督查”“深化联动式督查”4类督查方式，有效倒逼责任落实。

●果断“调”

提出“运用考评考核结果调”“聚焦守牢安全底线调”“注重优化班子队伍调”3方面要求，树立鲜明用人导向。

●严肃“究”

提出“健全完善调查机制”“健全完善查责机制”“健全完善追究机制”3项机制，依法依规追责问责。

强保障：“深、准、狠”促落实

为确保安全生产各项工作落细落实，《实施意见》从“强化工作谋划”“强化工作举措”“强化工作落实”3方面明确了组织保障、措施保障和作风保障，力推《实施意见》落实落细、践行见效。

●突出“深”

强化工作谋划。统筹推进安全生产领域改革，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。严格落实安全生产包抓责任，督促各级主动把责任落下去。

●突出“准”

强化工作举措。科学提出全市安全生产各项目标和量化指标，坚持“一行业一策”“一领域一策”“一企业一策”“一风险一策”，分行业领域建立“一案两单”，确保各项目标任务事事有人抓、件件有落实。

●突出“狠”

强化工作落实。坚持安全责任全链条、压力传导全方位、干部作风大整顿，纠治“宽、松、软、散、懒、推、怕、拖”等不良风气，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

记者 范晓儒 雷梦