9月1日起，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式施行，如何弥合信息鸿沟、如何治理盲道断头、如何支持加装电梯等一件件急难愁盼问题，都可以从中找到解决的答案。的确，对于老年人和行动不便的居民来说，没有电梯出行十分不便，不少人甚至因此而“宅”在家中。既然有法可依，如何在此基础上落实落细政策，让加装电梯不再难，让他们的出行担忧一扫而空，是当前职能部门需要持续推进的重要工作。

据统计，银川市1995年到2005年建成、4~6层的既有多层住宅约2900幢、11100单元，需要加装电梯的既有建筑数量庞大。2019年5月，我市正式出台了《既有住宅加装电梯工作的指导意见（试行）》。随后，通过试点加装、资金补贴、项目推进，目前三区共实施加装电梯约260部，其中完成竣工验收、上报申请市级补贴资金的有226部，共计1805万元市级补贴资金已经全部拨付至辖区。尽管目前加装电梯还存在着这样那样的问题，但终归是解决了一部分人的上楼下楼难题，也让一些多年未下楼的“悬空老人”有了实实在在的获得感、幸福感和安全感。这背后既有迎难而上的决心，又有条分缕析、精细治理的耐心。

不过从具体实践来看，目前加装电梯依然是老大难问题，仍要面对诸多阻力。首先是低层和高层居民之间的利益不好平衡，想要达成共识存在难题。其次，项目资金的筹措、后期运营维护这两大难题也是比较重的负担。此外，施工安全问题、楼梯结构影响、环境维护保障等也是必须要考虑的问题。所有这些问题仅仅依靠相关《指导意见》是没有办法完全解决的，需要上位法来给出答案，通过进一步明确加装范围、发挥各方面作用以及充分考虑兼顾居民不同利益诉求，让这一社会普遍关切的问题能够从法理、制度层面具有可操作性。对此，《无障碍环境建设法》中的一些法条就为老旧小区加装电梯问题定下了基调，如“国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利。”“房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，加强沟通协商，依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。”

针对具体问题，外地的一些加装电梯案例也可以借鉴，比如推行成片连片加装电梯，通过统一规划、统一申请、统一批复来解决以往审批时间长、程序烦琐等情况；找到让赞成和反对双方能够共情、共鸣的方法，从而实现共同受益、利好共享。资金方面，随着住房进入存量住房阶段，老旧小区改造势必会成为新的住房投资热点，其中加装电梯等都对产业链上其他行业可以产生积极带动作用，既惠及居民又拉动经济，这势必也是一个解决改造资金缺口的渠道。这一点从《银川市加快推动老旧小区改造实施方案（2022—2025年）》中就能找到相关的配套支持政策，即建立合理共担改造资金机制。说白了就是建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，形成财政资金托底、管养资金拓宽、金融政策补充的完善链条。其中，“支持小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住房改造”就得到了相关职能部门的落实。

显然，在国家鼓励、政府支持、居民配合三个方面对解决这类问题作出规定的基础上，进一步落实落细政策，配合有效的基层治理，是让加装电梯不再难的合理路径。

孙瑞亭