继去年荣获“中国投资热点城市”称号后，9月8日，银川市再次获得“中国投资热点城市”奖牌。这一荣誉的背后，与银川市持续优化营商环境，深化商事制度改革、进一步为企业松绑减负、激发企业活力密不可分。银川市全天候、全链条服务企业全生命周期，让企业在银川发展无忧、敢干“有底”，用高质量服务护航民营经济高质量发展。
紧盯需求 助力企业开办再提速
企业开办是深化商事制度改革的“第一关”，也是国际化营商环境测评中的关键指标，银川市已经连续2年成为全国开办企业最快城市，同时被评为全国企业开办标杆城市。坚持以企业发展需求为导向，打造线上线下深度融合服务模式，持续巩固企业开办3小时改革成果。线上系统实现“一网通办”。全新升级企业开办“一网通办”平台功能，持续拓展企业开办应用场景，实现公章刻制、银行开户、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金缴存等涉企全生命周期事项“一网通办”。
悠阅城商户杨女士说到自己申办营业执照一事，连连称赞办事效率之高、速度之快。今年5月24日，杨女士在工作人员的指导下，通过个体工商户智能审批一体机顺利地拿到了营业执照，“短短几分钟，就顺利拿到了营业执照，现在办理营业执照真方便！”杨女士说。为切实帮助商户解决实际困难、排除后顾之忧，为商户正式营业做好前期准备工作，银川市审批服务管理局结合工作实际，创新工作模式，着力找准经营主体的现实需求，通过审批窗口进商圈、审批服务“送货上门”，将服务阵地“摆到”商户门口，进一步实现“群众少跑腿、数据多跑路”的服务理念，让群众真正感受到“家门口政务服务”的便利。仅5月24日一天，银川市审批服务管理局就为30余家商户提供了咨询服务，为15家商户现场办理了营业执照。
银川市审批服务管理局相关负责人介绍，目前，企业开办网办率为98.26%，变更网办率为72.20%，注销网办率为85.71%。线下专厅实现“一站通办”。全新升级打造出“去窗口化”集成式企业服务专厅，设置综合服务区、网办自助区、金融服务区等多功能区域，涉企部门全部入驻，整合营业执照、公章刻制、银行开户、税务、社保、医保、住房公积金等7个环节为“1个环节”，实现了线下“一窗受理”“一厅通办”。截至目前，全市累计经营主体总量384250户，同比增长8.24%；全市新登记经营主体48732户，同比增长6.39%。
稳抓服务 争当商事改革“排头兵”
银川市审批服务管理局对标先进地区商事制度改革经验，在经营主体准入、准营、退出全链条服务上创新发展、提质增效，全面提高审批服务效率，为企业降成本、增便利，以一流的营商环境促发展，确保银川市营商环境始终保持在全国第一方阵。
银川市审批服务管理局相关负责人介绍，今年以来，银川市坚持改革破题，探索“经营范围自主公示”新经验。聚焦本地产业品牌打造，成为继北京之后全国第二个、西部首个开展经营范围自主公示改革的城市，最大限度设置银川市437条特色经营范围目录，实现了银川市特色热门业态、驰名商标的全覆盖，并通过“国家企业信用信息公示系统”官方平台向社会全面公布。先后为迦南美地酒庄、贺兰珍堡酒庄等19家银川葡萄酒生产企业颁发带有自主经营品牌的新版营业执照。
除此之外，银川还在西部首推“独任审批师”制度。将多人多环节的初审、复审、核准、决定等步骤压缩为“审核合一”一个环节，由“一审一核”变为“独任审核”，全程由“独任审批师”完成审批事项受理、审查、核准、制证等流程，覆盖50项涉企审批事项。审批师上岗以来，已累计办理各类涉企审批事项342件，审批效率再提升50%。
同时，银川坚持先行先试，发出西北地区首张“个转企”营业执照；获批自治区改革试点，通过直接变更登记的方式，将个体工商户转型升级为企业，经营主体原统一社会信用代码、名称字号以及成立日期等信息保留不变，年度报告、信息公示等可延续衔接，进一步激发个体工商户创业潜力。8月1日上午，在银川市民大厅企业服务大厅，银川市审批服务管理局邀请自治区市场监管厅登记注册局局长宗光共同为宁夏臻昕眼镜配镜中心颁发营业执照，这也是全区首张信用代码不变的“个转企”营业执照，标志着银川市“个转企”改革全面开启。“按照以往的流程，要先把原来的个体工商户注销，然后重新注册一个企业。现在个体可以直接变更为企业，原来的统一信用代码、注册日期、经营范围等信息都能保留下来了，真的太方便了！”商户唐女士高兴地说。
精准服务 有效破解企业“退出难”
近年来，聚焦特殊经营主体注销难等问题，银川市强化精准服务，通过简易注销方式办理企业注销，使真正有退出需求的企业快捷便利退出市场，解决了企业“退出无门”的困境。目前，通过简易注销方式共办理企业注销登记2672家。
银川市审批服务管理局相关负责人说，简易注销方式助力企业退出更快更简。建立简易注销登记容错机制，对于承诺书文字、形式填写不规范的，在经营主体补正后予以受理其简易注销申请，无需重新公示，让企业注销“一件事一次办”，帮助企业扫清设立登记时的后顾之忧，激发群众创业热情。
此外，创新推出“代位注销”制度，若企业因自然人股东（出资人）死亡，导致其出资的经营主体难以办理注销登记时，可以由继承人代为办理，目前共帮助10家企业通过“代位注销”完成经营主体退出。在提供“歇业”缓冲方面，允许经营主体歇业3年再出发，共有效保留经营主体2000余户，打破“一刀切”的注销退市模式，为经营主体留足“喘息休养”、转型升级的空间，从而激发市场活力、创造就业机会。
记者 刘旭卓 文/图