私搭乱建现场。 记者 张佳丽 齐峰 文/图

金凤区鲁能陶然水岸多年来一直都存在私搭乱建的乱象，没有得到根治。近期又有陶然水岸的业主向媒体反映，有两栋别墅进行了违章加盖，存在安全隐患。

二层别墅加盖到三层 其他业主担忧存在安全隐患

近日，在鲁能陶然水岸几名业主的带领下，记者来到25-1和25-2两个单元的联排别墅。在现场记者看到，本来只有两层的楼房现在已经加盖到三层，明显比同排其它别墅加高了一层。楼体靠近路边，四周目前被围挡围了起来，围挡边还停放着一些车辆。采访当天，仍然有工人在露台进行封包施工。

据业主们回忆，这两个单元的别墅是从今年2月份开始动工的，他们一直向物业、社区、街道、综合执法等相关部门反映。“这就是违建，是占用公共绿地起的柱子，向北扩了一米多，把哈纳斯管道都包进去了。而且它紧邻着马路，上面施工我们居民要从这通行，车也在路边停放，太危险了！” “私自加盖到三层，到底符不符合国家的相关规定，是不是需要做工程地质勘察，这样的违章建筑难道没有安全隐患吗？”业主们认为这样的违章建筑不仅影响其它楼栋的采光，破坏了小区整体规划的美好，还存在安全隐患，会引发更多的业主效仿。

从业主提供的投诉处理结果的回复中记者看到，金凤区综合执法局上海西路执法中队确实认定这两个单元为违章建筑，并分别在今年的4月对两个单元的业主下发了《责令整改通知书》，并于7月17日，经上海西路街道办集体讨论下发了《银川市金凤区上海西路街道办事处限期拆除决定书》，虽然期间执法部门下发过相关的法律文书，但是两名业主依然我行我素。“每次执法人员来了，工人们就停工或者藏起来了，执法人员一走他们又开始干，有时候还在晚上偷着施工，没有用。”就是通过这样打游击的方式，25-1和25-2两个单元抓住机会就施工，将二层楼加盖到了三层。

小区私搭乱建情况普遍 物业称只能劝阻上报没有执法权

小区物业宁夏深房智慧物业服务业务有限公司的项目经理告诉记者，2月底的时候，当时这两户业主来办理装修手续，提到了自己想加盖的想法，物业公司就已经将相关情况向社区进行了上报。“业主自己也知道自己行为是违建，但是他们的理由就是小区里那么多家都违建了，为什么他不行。”物业公司项目经理告诉记者，对于小区存在的违建情况，他们管理也存在难度。一方面小区更换过几次物业公司，许多违建是历史遗留问题，另一方面物业没有执法权，只能劝阻，业主雇施工车进小区如果挡住，业主会报警称物业没有权力制止业主进行装修。而施工师傅只管施工，并不管其他问题，也没法叫停他们，这让物业公司很无奈。

记者在陶然水岸走访发现，小区里私搭乱建的情况非常普遍，而且没有什么章法，建成什么样的都有，一些业主告诉记者这些都建了好多年了。尤其是露台，因为北方天气寒冷风沙大，不封包不行，但是多次更换物业公司，业委会也没有提出统一封包方案，于是便有了如今各式各样封包露台和违建的行为。

综合执法部门：监管需多部门来配合 已下发了《限期拆除决定书》

随后，记者联系到了金凤区综合执法局上海西路执法中队，10分钟后执法人员和上海西路街道办工作人员一起来到了现场，并对正在施工队工人进行了叫停。

执法人员告诉记者，对于25-1和25-2两个单元确实在4月和7月分别已经下发了《责令整改通知书》以及《银川市金凤区上海西路街道办事处限期拆除决定书》，在这个期间执法人员也在不间断地进行巡查，巡查期间确实没有见到有工人施工。“我们之前巡查的时候确实是停工的，从9月份开始银川有一些重要活动，最近比较忙，人手也不太够，可能业主就趁着这个期间加速施工了。”金凤区综合执法局上海西路执法中队执法队员赵莉解释道，之所以“管而无效”是业主们在和执法人员“躲猫猫”，巡查的时候就停工，执法人员走了就继续施工。执法队员表示，仅靠综合执法部门来遏制私搭乱建的行为存在局限性，还需要物业以及其他相关部门的积极参与配合。

据了解，对于目前这两个单元违建的情况，执法部门已经下发了《限期拆除决定书》，6个月内如果业主不申请行政复议或提起行政诉讼，按照相关程序可以依法进行强制拆除。但是采访中，记者也了解过，作为一个老小区，鲁能陶然水岸内的违建情况非常普遍，如阳光房、封包阳台、加盖等等，存在许多历史原因和原有的设计缺陷，治理过程存在许多阻力，无法一朝一夕彻底解决，还需要相关部门形成合力，加强监管力度。