宁夏中小学教师要竞聘上岗了？针对中小学岗位设置和聘用管理，宁夏人力资源和社会保障厅、宁夏教育厅日前联合印发了一份实施办法。该办法一经公布就引来热议，尤其是“建立能者上、平者让、庸者下、劣者汰的动态岗位聘用机制”这一条，被认为是在深化教育体制改革、拓宽中小学教师职业发展通道方面迈出了实质性的一步。

但细读会发现，实施办法里有两项重点内容，很容易被忽视前提而产生误读。此外，实施办法只是蓝本，不等于行动，更不等于效果。能否按预期推进并取得预期效果，关键还在抓落实。

其一，优化调整幼儿园至高中阶段学校专业技术岗位结构比例，初级岗位比例要放活、中级岗位比例要稳定、副高岗位比例要提高、正高岗位比例要控制在全区中小学教师岗位总量5‰以内。这一项其实在强调结构比例的重要性。从放活、稳定、提高、控制对应的四个不同层级来看，加强中青年教师的培养和选拔的意图明显，形成层次分明、结构合理的人才梯队。这也是一种松绑，防止因为评职称而过度耗费精力。值得注意的是，控制正高比例意在保持不同区域和各类学校间专技岗结构的相对平衡，防止有的地方无序增长而有的地方又过于匮乏。

其二便是岗位动态聘用。如果中小学出现新设岗位、空缺岗位可采取竞聘上岗方式进行。注意，这里有个前提——出现“新设岗位、空缺岗位”时，可以竞聘上岗，而不是现有岗位全部竞聘上岗。如果某个市、县（区）学校都缺编，那就不存在竞聘上岗；反之，如果总体超编，那就有个“会不会有人被淘汰”的问题，但究竟怎么个淘汰法，还有待各地细则明确，绝不能因走过场而折腾教师。

此外，办法提到“在统筹设置的空缺岗位职数范围内，可组织同一区域内中小学教师跨学区、跨学校竞聘”，目的是“引导教师资源在校际、城乡之间有序流动，推动优质教师资源均衡配置”。这里的前提同样是“空缺岗位”，而这一点非常重要，它在一定程度上限制了师资不均衡出现的可能，要知道，如果是所有岗位全部放开竞聘，且允许跨校、跨区，很可能出现办学条件好、待遇高的学校里优秀教师扎堆的现象。当然，要说完全杜绝也不可能，只能在抓好落实的过程中以机制建设作为防范，充分考虑政策的导向性，切实将师资均衡作为制度改革的指导思想，既做到人尽其才、才尽其用，也照顾到师资均衡、照顾到老中青结合的队伍结构，不要抽空了薄弱学校，制造新的不公。

刘薇