发展出题目，改革做文章。为切实提高全市抓改革、谋改革、促改革质效，我市出台《全面深化改革工作推进落实机制》，围绕统筹协调、改革试点、督察督办、考核激励、宣传引导5个方面明确了20项措施，加快构建推改革、抓落实闭环机制，全力推进全市全面深化改革工作落地落实。

一

完善统筹协调机制

1.完善高位推动制。突出一把手抓、抓一把手，市委主要领导带头抓深改工作，定期主持召开会议专题研究深化改革方面重要方案、重点工作、重大问题，市委每年召开1~2次现场推进会。压紧压实各级各责任部门“一把手”深改工作的主要领导责任，履职情况纳入年度个人述职报告。

2.建立工作协调联动制。市县党委改革办、市各专项小组办公室每月必须向自治区对口委办厅局汇报工作、争取支持。每月至少召开1次县（市）区和部门（单位）联席会议、专题会议、现场办公会议，研究解决深改工作遇到的难点堵点，形成联动推进落实合力。

3.强化工作专班推进制。实行“一个重大改革任务、一名市级领导同志负责、一个业务单位牵头、一批配合单位参与”的工作专班，逐一明确改革任务、责任分工、时限要求，压实专班责任，推动重点改革任务由“单打独斗”向合力攻坚转变。

4.实行专人落实制。推行“改革专员”制度，将各县（市）区、各有关部门（单位）分管领导和业务科室负责人纳入全市“改革专员”，根据重大改革任务定职责、定任务、定要求，做到每项重点改革工作都有专人负责，确保任务到岗到人、要求到点到位。

5.优化专题调研制。坚持问题导向，聚焦深改工作重点任务和重大问题，每个责任部门每年至少确定1~2个主题，定期不定期开展跟踪性调研、解剖式调研、督察式调研，形成专题报告，供市委决策参考。

二

深化改革试点机制

6.建立试点创优工作制。鼓励支持县（市）区、部门（单位）积极争取国家、自治区改革试点。按照“一年闯经验、两年出成果、三年上台阶”要求，每年推出一批改革试点，整合资源力量重点培育打造。配套试点创优争先比拼制，实行科学化认定、差异化考核、精准化评选，分年度分领域对试点成果突出单位颁发“改革试点创新奖”。

7.完善典型工作推广制。实行定期不定期典型经验总结报告制度，对各级各部门规定动作有亮点、自选动作有创新、探索动作有突破的深改工作进行深度挖掘、通报表扬、总结推广；对在全区、黄河流域、全国形成典型经验并复制推广的，年终绩效考核给予加分奖励。

8.创新制度集成制。突出各项制度的互补性、耦合度和匹配度，每年制定全市深改工作制度“集成式”清单，组织专家对制度优化整合提出意见建议，及时查漏补缺、查弱补强，增强制度聚合效应。2023年起，逐年实施2~3个重点领域制度集成，力争3年内形成全面深化改革总体性的制度成果。

三

创新督察督办机制

9.健全台账督办制。制定年度全面深化改革任务清单，建立工作台账，实行严格的“发现问题立即挂号、任务分办及时销号、长期工作备注留号”动态管理机制。加强台账任务精细管理，通过《提醒函》《督办函》等，对进度缓慢、落实不力的，及时发函提醒、限期整改落实。

10.创新督察督办方式。建立“线上+线下”相结合的督察督办方式，从“两代表一委员”、改革专员、新闻媒体工作者、普通群众中遴选培训一批代表，成立“银川市改革督察工作队”，会同市委督查室、政府督查室，与县（市）区党委改革办共享信息、人员联动，最大统筹督察任务、力量、时间和效果，推动形成督办一体、督改一体、督帮一体的大督察工作格局。

11.深化问题归集处置制。全面建立深改工作问题归集体系，市委改革办牵头建立全市深改工作重点问题库，各县（市）区党委改革办、各专项小组办公室、各责任部门负责建立本地区、本领域、本部门深改工作问题库，按照责任归口纳入督办台账，定期研究、及时研判、推动解决。对需要市级层面协调支持解决的问题，提请市委深改委研究推动解决。

12.试行第三方评估观摩制。充分发挥银川市全面深化改革智库作用，制定第三方评估办法，每年组织邀请专家和第三方机构对全市2~3个重大改革事项推进情况进行评估，形成科学、公正、客观评估报告。每年组织深改工作实地观摩，邀请改革观察员进行全流程、全覆盖沉浸式体验，现场打分评议，并将结果纳入年终考核。

四

健全考核激励机制

13.健全考核评价制度。完善全面深化改革工作考核细则，严格规范考核程序，坚持日常考评、年终考核相结合，科学设置考核内容、指标权重，综合运用区市党委改革办考核、自治区对口委办厅局考核结果，全面、真实、准确反映各级各部门工作实绩。

14.建立“红榜”通报激励制度。坚持以实绩论英雄，制定全面深化改革“红榜”清单，根据平时了解和年度考核结果，发现一批“榜上有名”改革事项、牵头单位和个人，实行动态管理，定期通报表扬，激励干部干事担当、创新突破。

15.强化结果运用制度。对获“改革试点创优奖”、上“红榜”的部门（单位）、县（市）区，在深改工作年度考核予以加分，建议主管部门给予相关“改革专员”年度考核优秀等次。同时，作为干部选拔任用、职级晋升的重要参考。

16.实行奖励激励制度。市财政每年安排专项资金，设立“银川改革创新奖”，对深改工作获国家级荣誉的，一次性给予县（市）区以奖代补资金300万元~500万元、牵头部门（单位）30万元~50万元；对获自治区级荣誉的，一次性给予县（市）区以奖代补资金30万元、牵头部门（单位）3万元；获银川市级荣誉的，全市范围通报表扬，计入年终绩效考评加分项。

17.完善容错纠错制度。严格落实“三个区分开来”重要要求，对各级各部门相关负责人在改革创新、先行先试中出现工作失误的，根据具体情况和情形，依法依规免除相关责任或从轻处理，营造鼓励创新、宽容失败良好环境。

五

强化宣传引导机制

18.打造“改革兴银”宣传品牌。建立健全与各类新闻媒体长效合作机制，市委改革办出题目、出思路，各部门（单位）、县（市）区作回答、抓宣传，通过开辟改革专栏、开设改革讲堂、开播改革节目等方式，用群众喜闻乐见的语言把改革的新精神、新政策、新举措讲清楚，最大限度凝聚改革共识。

19.讲出深化改革银川成果。每年组织改革优秀案例评选活动，深入挖掘提炼可复制、能推广的典型改革经验，全市推广、向上推介，不断放大示范带动效应。定期举办新闻发布会，及时深入宣传改革带来的明显变化、取得的突出成效。

20.讲好深化改革银川故事。将深化改革银川故事纳入重点宣传范围，瞄准中央和自治区级媒体总结推介，深入挖掘报道改革先进人物、典型事迹，用群众身边人、身边事感染人、激励人、带动人，生动讲好银川故事，传播银川声音，凝聚银川力量。

记者 雷梦