2

宁夏正式出台《乡村振兴促进条例》

是我区首部“三农”领域的基础性法规

2023年11月18日  梁小雨

本报讯(记者 梁小雨)11月17日,自治区政府新闻办举行新闻发布会,记者从会上获悉,《宁夏回族自治区乡村振兴促进条例》(以下简称《条例》)已于2023年11月1日起施行。这部《条例》是我区首部“三农”领域的基础性、综合性、系统性法规。

据悉,《条例》重点针对我区存在的农村一二三产业融合发展不充分、农村基础设施欠账较多、村庄空心化等问题作出制度规范,以法治力量破难题、开新局、聚合力,确保乡村全面振兴样板区建设在法治轨道上行稳致远。

《条例》共12章72条,重点关注乡村产业、乡村面貌、乡村文化、乡村人才、城乡融合等方面内容。其中专设“规划布局”一章,对乡村振兴规划、村庄规划的编制主体、程序、遵循原则等作出明确规定,强化规划的刚性约束力,充分发挥规划的引领作用。同时《条例》专设“帮扶机制”一章,对建立健全防止返贫和农村低收入人口动态监测预警帮扶机制,以及教育帮扶、健康帮扶、住房安全保障、易地搬迁后续帮扶、就业帮扶、定点帮扶、东西部协作等作出具体规定,用法治方式保持帮扶政策总体稳定。

据介绍,《条例》大力发展农业特色产业,健全完善联农带农机制,把农民紧紧“粘”在产业链上。其中,在完善体制机制方面,《条例》明确建立健全乡村振兴工作领导责任制,实行自治区负总责、市县乡抓落实的工作机制;在促进产业融合发展方面,《条例》明确支持发展现代种植业、现代养殖业、农产品加工流通业,以及休闲农业、乡村旅游、健康养老等新产业、新业态、新模式;在和美乡村建设方面,《条例》明确县级以上人民政府依法编制乡村振兴规划,统筹城乡发展空间,明确乡村功能定位,优化乡村发展布局;在强化乡村振兴人才支撑方面,《条例》明确加强有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民、农村实用人才和创业创新带头人培养,开展面向农民的技能、创业就业等培训,培养留得住、用得上的本土人才;在保障农民收入稳定增长方面,《条例》明确建立健全有利于农民收入稳定增长的机制,落实种粮补贴、最低收购价等政策,引导农业经营主体建立健全联农带农富农机制,通过多种形式带动农民共享产业增值收益。

近年来,宁夏依托资源优势,打造了葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六大产业集群”,创建国家级现代农业产业园5个、产业强镇16个,政策集成、要素集聚、企业集合的态势加快形成。2023年前三季度,全区农业增加值增长7.3%、农村居民人均可支配收入增长8%,增速分别为全国第3和第5位,稳居全国第一方阵。