通南村通过交易平台引入企业发展乡村产业。

宁夏伊塞牧羊肉食品有限公司工作人员正在分割羊肉。

近日，农业农村部发布《关于农村产权流转交易规范化试点的批复》，银川市被列为农村产权流转交易规范化整市（州）试点，我市农村产权流转交易迈入深水区。

2018年4月，银川在市公共资源交易中心加挂“银川市农村产权流转交易服务中心”牌子，具体负责农村产权流转交易服务工作，成为全区第一家市级统筹运营的交易平台。截至目前，全市已累计组织入场交易218宗、成交167宗、总成交金额达33634.39万元，为规范产权流转、促进农民增收、助力产业升级提供了有力支撑。

农村集体资金、资产、资源有多少？农村产权交易如何规范化？这些是老百姓关心关注的问题，也是实现农村资产价值最大化的基础，而农村产权入市交易对这些问题指明了方向。

在兴庆区通贵乡通南村，村集体享受到了农村产权流转交易规范化带来的红利。在2019年以前，该村拥有一处占地16.5亩的集体荒地，多年未得到有效利用，造成村集体资产浪费。直到2019年，通南村申请壮大村集体项目资金260万元，建设了通南村现代农业服务站，并引入当地种植大户承租，每年租金收入15万元。虽取得一定收益，但通南村党支部书记马建旭仍然十分忧虑，因为承租企业实力有限，每年15万元的租金支付起来十分困难，该项目发展也陷入了困境。

“我们想引进大一点的企业来运营，但苦于没有渠道，不知道找谁。”正当他烦恼之际，银川市农村产权流转服务中心的工作人员上门宣传，使马建旭心中有了着落，“将资产统一放在交易平台公开竞拍，能吸引更多有实力的企业或大户，也能让老百姓放心。”

持同样看法的还有金凤区砖渠村的党支部书记邵永刚，他说：“以前老百姓总是担心我们把集体资产交给熟人来运营，入市交易以后，老百姓看得明明白白，我们村干部干事业也清清白白。”

银川市农村合作经营指导站站长贾慧杰介绍，为了让交易公正公平公开，我市按照“统一平台建设、统一服务流程、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一监督机制”的“六统一”模式，着力打造“系统健全、体制顺畅、功能完善、覆盖面广”的优质高效交易平台。同时，我市还出台《银川市农村集体资产交易行为规范》等政策规范，强化市县乡三级监督考核，将“三资”管理列入市委巡察重点，约束村集体经营性资产处置行为，有效遏制私下交易、暗箱操作、优亲厚友等不当行为。

入市交易 百姓安心企业放心

市场调配 农村闲置资产再生金

今年年初，经过信息发布、竞拍、公示等流程，通南村占地16.5亩的现代农业服务站被宁夏伊塞牧羊肉食品有限公司成功竞拍，每年租金16万元，用以发展羊肉分割、包装、销售等业务。

“企业之前在永宁有个小厂，但由于规模连年扩大，急需一处新的、更大的生产加工场地，得知通南村有场地我们就参与了竞拍，过程公开公正，我们企业也比较放心。”宁夏伊塞牧羊肉食品有限公司财务负责人马秀兰介绍，竞拍成功以后，企业先后投入400余万元对原来的通南村现代农业服务站进行改建，新建了6个冷藏室，以及分割车间、包装车间、办公场所、产品展示区等。

场地的扩大也为企业带来了全新的发展机遇，自今年8月正式运营来，企业收入逐月攀升，马秀兰表示：“以前每个月销售额大概在五六百万元，现在每个月增长到七八百万元。”

如今，在农村将村集体资产统一入市交易不再鲜见。通贵乡副乡长蔡峰介绍，该乡下辖6个行政村，大部分厂房、晒场、土地都交由银川市公共资源交易中心平台进行交易，其中该乡7万亩耕地，已入市交易5万亩，有效带动了乡村产业发展。他表示：“通过入市交易，引来了越来越多的企业，乡村产业也更加多元化，可以说是实现双赢的局面。”

同样让闲置资产生金的还有砖渠村的1400亩地，今年10月该村将土地复耕以后进行流转，通过入市交易，流转费起拍底价为900元/亩，最终成交价为1200元/亩，有效增加了村民流转收入。“我们以前信息闭塞，想招商、引进企业也不知道从哪儿入手，这个交易平台全国的企业都能看到，确实很方便。”邵永刚说。

管理规范 农民财产性收入节节攀升

据了解，自银川市农村产权流转交易服务中心运行以来，各县（市）区村集体经营性资产管理不断规范，入场交易稳步提升，交易品种不断拓展，已涉及到承包地、集体建设用地、营业用房、商服中心、物流园、养殖基地、农贸集市、分拣中心、村部、冷库、温棚等多个类别，制度的笼子越扎越密，阳光操作更加深入人心。

例如砖渠村建设的“银川市车管所配套服务区”通过入市竞拍引来了多家企业入驻。邵永刚介绍，砖渠村是一个城市近郊村，多年前由于城市扩建拆迁，村集体积累了上亿资产，在2021年该村利用集体资产建起了“银川市车管所配套服务区”，一期项目总计6万余平方米，目前通过入市交易，引入学校、医院、企业等5家单位入驻，每年收入租金460余万元，为全村股民鼓起了“钱袋子”。邵永刚表示：“收入的租金目前主要用于建设还款，还款结束后我们将按照核定的全村2850股给村民们分红，持续增加大家的收入。”

通南村和砖渠村充分享受到了农村产权流转交易规范化的政策红利。近年来，银川市以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，立足实际，因地制宜，不断探索完善农村产权规范化流转交易体系建设。

据了解，目前我市26个乡镇全部挂牌建立农村产权流转交易服务站，286个村全部设立交易服务窗口，形成市、县、乡、村协调统一规范的四级农村产权流转交易服务体系和机制，初步实现了市、县、乡、村一体化运营，从根本上消除了前期改革试点中出现的县（市）区各自为阵、乡村交易服务平台缺失、流程标准不一、效果参差不齐、服务半径狭小等制约因素。

记者 梁小雨 文/图