“六权”改革一体化服务平台正式上线。记者 苏勇 郎凯 摄
用好改革关键一招，激活高质量发展动力。12月6日，在市民大厅“六权”交易服务大厅内，伴随着热烈的掌声，银川市“六权”改革一体化服务平台正式上线运行。这是银川市践行“绿水青山就是金山银山”的有效抓手，是全面落实自治区“六权”改革推进会部署的具体行动，更是加快绿色转型、建设大美银川的重要举措。
用时仅半年刷新我市信息化平台建设记录
此次上线运行的“六权”改革一体化服务平台，用半年的时间完成了平台设计、项目立项、系统开发、数据录入、人员培训、产品创新、大厅改造、运行测试等工作，再一次刷新了我市信息化平台建设的记录。
平台主要包括“一中心四板块”，“一中心”即基础数据中心，归集确权登记、交易过程、监测监管、金融分析等基础数据，支撑平台运转与决策分析。目前，已录入各类要素信息11万余条，其中土地权基础数据4万余条、用水权数据3万余条、山林权基础数据1万条、排污权基础数据2万余条、碳排放权基础数据6000余条、用能权基础数据4000余条，除土地权和山林权外，其余四权基础确权数据已全部录入完成。
“四板块”即线上服务、交易业务、过程监管、数据分析四大板块，集“登记确权、档案管理、信息发布、产品交易、过程监管、金融服务”等功能于一体，可实现资源要素的数据全流程在线管理、交易全环节线上服务、过程全链条数字监管、决策全维度分析支撑。
全市资源要素市场化配置改革进入全新阶段
“银川市‘六权’改革一体化服务平台将覆盖银川市各级水务、自然资源、生态环境、发展改革委、公共资源交易局等单位，同时还覆盖第三方机构、银行以及银川市各交易主体等用户，引导资源要素向高质量项目、产业汇聚，助推转方式、调结构、增动能，是目前全国资源要素市场化配置改革涵盖业务最全、涉及功能最多、服务链条最长的一体化平台。”市委全面深化改革委员会办公室相关负责人介绍，该平台的上线运行，将有效解决当前全市“六权”要素底数不清、价值估值不够、交易市场不活、运行机制不畅等问题，标志着全市资源要素市场化配置改革进入了全新阶段。
上线当日，在现场诸多嘉宾的见证下，“六权”改革一体化服务平台完成了上线运行的第一笔交易：由银川市生态环境局在12月1日平台试运行期间正式发布公告，交易的排污权产品——116吨“化学需氧量”在现场进行了竞价交易。除首笔竞价交易外，另有氨氮、二氧化硫、氮氧化物三笔排污权产品交易公告当日截止。另有14家企业，提交了29笔竞买申请，未来一周内将陆续完成协议交易。此外，银川市林业和草原局协议转让原滨河新区徕仪公园3526亩公益林林下空间资源，也在平台试运行期间完成了线上受理审核，于当天完成首笔协议转让交易。
目前，该平台已上线挥发性有机化合物（VOCs）、国有山林地林下空间资源、综合能源消费量等15个交易产品，全程网办交易用时比线下节约30%以上。而随着平台上线运行，未来还将有更多的“六权”交易产品审核上线。
排污权改革交易数量及金额实现“双第一”
交易当天，由银川市生态环境局负责的排污权改革共完成交易19笔，成交金额共99.83万元，交易数量、交易金额均为当天“六权”改革交易第一。
“为深入贯彻落实银川市深化改革工作要求，全力服务保障‘六权’改革一体化服务平台上线交易，前期，我们全面组织排污权市场交易需求摸排，认真开展排污权出让核定，共核算出让量为：二氧化硫53吨、氮氧化物75吨、化学需氧量116吨、氨氮10吨。”市生态环境局相关负责人说，本次出让排污权为银川市政府储备排污权，采取线上公开竞价方式开展交易，当日共完成化学需氧量交易5笔，成交额约50万元；氨氮交易3笔，成交额约6.07万元；二氧化硫交易3笔，成交额约11.92万元；氨氮交易8笔，成交额约15.64万元，计划出让量均完成交易。其中，宁夏舜昌亚麻纺织科技有限公司竞得化学需氧量59.473吨，成交额约23.19万元，为当日排污权单笔最高成交数量和成交额，宁夏泽辉节能环保科技有限公司氮氧化物成交单价1.32万元/吨，为当日排污权最高成交单价。
今年以来，银川市坚持以排污权改革服务经济社会发展、以深化改革创新助力生态环境质量提升，深入推动排污权改革向纵深推进。率先在全区开展挥发性有机物（VOCs）有偿使用和交易试点，截至目前，排污权累计交易数量位列全区第一。指导完成宁夏启元药业有限公司与宁夏日盛高新产业股份有限公司的全区首笔跨市排污权交易，协助灵武市的宁夏富杨食品有限公司获得抵押贷款19万元，为全区首笔以单纯排污权为抵押的抵押贷款；西夏区的宁夏鑫晶新材料科技有限公司以排污权组合贷形式获得授信贷款8000万元，为全区目前最大额排污许可抵押贷款，力争在推进排污权提质增效上谋发展，在排污权改革金融赋能上求突破，在银川市先行区示范市建设上展担当。
为高效利用沉睡资源提供新路径
“这个平台很快捷、很方便、很灵活，系统内的数据也很充足。通过这个平台可以随时掌握我们企业的合法排放量。同时，我们在现有碳排放比较紧张的情况下，会进一步在企业内进行挖掘，考虑怎么减少排污，怎么更节能、更环保，开源节流，从我们企业自身做起，为国家环保事业作出贡献。”蒙牛乳业特仑苏有限公司副总经理杜国强说。
银川市“六权”改革一体化服务平台的技术运维人员说，平台把所有六权交易数据放在决策分析系统中进行了汇总和梳理，给决策者提供了更加直观的展示，同时更加方便进行交易，平台最终的目的是鼓励企业都能够重视“六权”相关指标，进行节能增效。此外，平台还通过信息化实现流程再造，提高交易服务效能，打开产品创新空间，为高效利用沉睡资源提供新路径。
记者 雷梦 吴戈 鲍淑玲