社会救助一头连着党和政府的牵挂，一头连着困难群众的冷暖，在社会建设中处于兜底性、基础性地位，在保障人民群众基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。近年来，银川市民政局不断健全救助体系，提升救助质效，拓展救助内涵，努力做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助，把困难群众的民生底线兜住兜牢。

多元共助

让困难群众暖身更暖心

低保对象和特困人员是民政兜底保障的“核心层”，一直以来都是各级民政部门重点关注和保障的对象。今年以来，各级民政部门通过“集中宣传+分散解读”“理论讲解+现场答疑”“督导检查+入户推进”等方式，创新开展低保扩围增效工作，6月底前提前超额完成低保扩围增效目标任务，新纳入低保对象8341人。

在特困人员保障方面，建立了特困人员救助供养标准与相关保障制度挂钩联动机制，救助标准按照不低于当地城市低保标准的1.3倍执行，切实保障特困人员生活水平稳定提升。在关爱困难重度残疾人方面，修订印发了《银川市困难重度残疾人集中照护服务实施办法》，进一步扩大保障范围，细化保障内容，减轻困难重残家庭照护负担。

面对困难群众的多元化需求，银川市积极推行“物质＋服务”“救助＋慈善”等救助帮扶方式，广泛链接各类社会资源，在救助方式上多元共助，让困难群众暖身更暖心。今年以来，全市共发放城乡低保金、各类救助金合计3.5亿元，惠及困难群众8.3万人。在为民办实事方面，不断加大救助保障项目资金投入，连续3年开展“民生实事”项目，为符合条件的困难高龄老人接种流感疫苗，安装预警报警装置，购买综合救助保险，为困难群众从健康、安全、医疗方面增加多重保障。在慈善救助方面，积极构建社会救助与慈善帮扶有效衔接机制，鼓励成立社会慈善基金并规范相关要求。兴庆区富华社区等4个社区先行先试，已策划多个慈善项目汇集社会力量参与社区治理工作。市级慈善总会通过开展慈善“四个一万工程”项目、宁夏眼健康公益慈善“光明行”等12个救助项目，募集慈善款物280余万元，发放慈善款物合计470余万元，惠及高龄老人、孤儿等困难群众2万多人次。

当前，全市困难群体的救助覆盖面逐渐扩大，由过去重点关注低保对象、特困人员等绝对困难群体，逐步建立健全分层分类社会救助体系，充分发挥“铁脚板”走访加“大数据”比对功能，推动“人找政策”变“政策找人”,将低保边缘家庭、因病致贫重病患者等相对困难群体纳入救助范围。今年以来，我市已实施临时救助3587人次、发放临时救助金1100万元。

智慧赋能

让精准救助提质增效

记者了解到，我市还聚焦智慧赋能，在精准救助上做文章。充分利用宁夏民政综合服务管理平台及全国核对机构工作情况统计平台数据资源优势，实时开展联网数据比对，力求社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。加强低收入人口动态监测，强化与医保、乡村振兴、残联部门信息数据协同共享，开展横向数据比对工作，及时了解掌握监测对象家庭经济状况，将符合条件的困难群众纳入低保范围，充分发挥社会救助在保障中的托底作用。截至10月，全市共对2159户6674名防返贫监测对象进行摸排，对1207户2632名监测对象落实低保、临时救助、高龄低收入老年人津贴等救助政策。深化动态管理，做好监测预警工作。

同时积极扎实开展各县（市）区开展社会救助复审工作，结合线下实地入户核对，审核救助对象住房、存款、车辆等财产、资产信息，适时进行动态调整，提高了救助工作的“瞄准率”。截至10月，全市各核对中心接受委托授权核对共计53283户123472人，向各相关部门发起核对总计506035户次1194930人次。

为了确保困难群众安全温暖过冬，市民政局共为市辖三区10510户最低生活保障对象、低保边缘家庭、分散供养特困对象、城乡社会散居孤儿、事实无人抚养儿童等困难群众发放冬季取暖补贴547万元。在发放采暖补贴的基础上，保障散居特困供养对象、散居孤儿、低保家庭、低保边缘家庭四类群体在全市供热价格调整后按照原采暖费价格计算缴纳，实实在在减少困难群众采暖支出。

记者 吴春霖