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市政协用好“商量”法

将制度优势转化为治理效能

2024年01月12日  雷梦 吴戈

建设社区老年食堂、拓展就业渠道提升就业质量……翻开2023年提案目录,每一件提案都紧扣市委、市政府中心工作,聚焦民之关切,市政协十四届二次全会召开以来,广大政协委员和政协各参加单位共交办提案145件,其中推动产业“链长制”等10件重点提案由市委、市政府、市政协相关领导领办,70件涉及面广、惠及百姓的民生提案得到了高质量办理,市政协以高质量提案服务高质量发展,谱写履职的新篇章。

提案工作是政协工作的关键,而提案质量关系到提案工作的成效和价值。“什么是好提案、什么是差提案,标准是什么?”是近年来各地政协努力研究的重要课题。“提案好不好,分数说了算”已成为这一课题的主要研究方向。银川市政协经过近年来的不断实践与探索,在数字化赋能创新提案质量高质量发展方面走在了全区前列,形成了提案“清单式管理标准化,评价指标设置科学化,评价主体选择多元化,评价结果运用公开化”的银川经验。

“实行提案清单式管理是数字化评价的基础。”市政协相关负责人告诉记者。提案清单式管理就是“建议清单”与承办单位办理及答复“清单”相互对应的新型提案办理工作新形式,开创了“清单式审查”“清单式评价”先河,率先实现提案工作全流程清单、全定量评价,形成完整的提案工作“清单式”闭环。

除了提案工作的“清单式”管理,对于提案评价,银川市政协同样也打造了一套科学化的评价体系。“我们通过提案当事人,即提、办双方围绕清单打分,专家智库委员赋分,第三方利用指标体系评分,3种不同渠道对提案进行评价。”市政协相关负责人说。多方面、全方位的评价体系让“提案工作清单”管理模式,从提案提出到提案办理,再到提案评价,最终形成报告供他人学习交流。

党的二十大报告明确指出,完善人民政协委员联系界别群众制度机制。2023年11月2日,《人民日报》以《“商量”聚共识 共绘“同心圆”》为题作专题报道,指出“商量”始终着力推动把政协制度优势转化为社会治理效能。

银川火车站内外交通组织不畅通的问题一直是广大市民关注的焦点,银川市政协委员在发现这一情况后,便反映了该问题。为此,银川市政协主要领导亲自领办,深入到火车站一线开展调研、实地了解情况后,召开“有事好商量”协商座谈会,广泛征求各方意见,形成了《关于银川火车站内外交通组织情况的专报》呈报市委、市政府,最终在火车站新增了地下出口,缓解乘客换乘压力,同时还对火车站外部交通引流路线进行优化,充分利用了“商量”这一方法,切实把政协制度转化成了社会治理效能。

在商量的背后,是履职建言线上线下联动的结果。在线上建立转办平台,对反映银川市范围内的重要情况、重点难点问题及可行性建议,以《社情民意》的形式通过市政协委员履职信息化平台社情民意系统转至银川市“12345”便民服务平台,再按照其规则,转交给相关政府职能部门办理,并要求在7个工作日内通过线上或短信等形式向相关委员反馈办理结果。在线下则建立了协商平台,对于“12345”平台大数据持续反映的群众关注的难事和烦心事以及通过平台转办的需要跨部门、跨区域协商解决的社情民意,市政协依托“有事好商量”平台,通过实地调研、协商座谈等形式,找准群众意愿和部门履职的最大公约数,形成质量高、可操作性强的协商建议,着力解决社情民意转办不精准、办结质量不高等问题。

为保障办理质量,市政协还协调市委办公室、市政府办公室共同制定印发了《政协银川市委员会协商成果办理和反馈管理办法(试行)》,明确市级社情民意专报办理各单位向市政协办公室反馈社情民意信息领导批示和办理情况,市政协办公室通过系统或以适当方式向反映人反馈社情民意信息采用、领导批示和部门办理情况,做实做深成果运用“后半篇”文章。 记者 雷梦 吴戈