近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），从4个方面提出了26项举措，包括养老助餐、居家助老、社区便民、老年健康、养老照护、老年文体、农村养老等涉及民生领域的内容。同时，这也是我国首个以“银发经济”命名的政策文件，释放出较为明显的“发力养老产业”信号。

数据显示，截至2022年底，银川市户籍人口中约有老年人34万人，占总人口的15.8％，其中失能（伤残）老年人约3.2万人。通过将养老服务与医疗、文旅、教育、养生、金融、餐饮等行业融合，从而拓展“银发经济”新业态，着力培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，这是我们亟待探索实践的重要民生领域。当前，银发一族中，不少是独居老人、高龄老人，除了衣食住行等基本消费场景外，看病就医、文化娱乐、体育锻炼、社会交往、适老化改造等也是较为重要的消费场景和空间。因此，在基本需求层面持续推进普惠性措施的同时，通过培育更为丰富多元的老龄产业，让老年人在生活中的重要领域都有可选择的相应产品和服务，这对于提升老年人的生活质量都是极为必要且重要的。

对此，《意见》提出，允许有条件的地方给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。支持各地结合经济发展水平和财力状况，按规定对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券。《意见》还提出，鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展。培育发展专业助老陪护机构，支持与养老机构共享资源，拓展陪护场景。鼓励零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能，提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、挂号取药等服务。其实，从银川目前的具体实践中就能看出，通过政府部门推动、社会力量助力，养老助餐能够更为便捷，上门服务范围能够扩展，更多居家养老需求也可以得到满足。此外，通过开展多业态的适老化改造，也能够拓展“银发经济”的诸多新空间、新场景。

数据显示，截至目前，全市已登记备案养老机构37家，搭建床位9503张；建成居家养老服务站300个、社区食堂223个；新建老年活动中心162个、老年人日间照料中心102个，农村幸福院209处，城镇社区居家养老服务设施实现全覆盖。累计对1489户有需求的老年人的家庭环境进行适老化改造。全市共有501支家庭医生签约服务团队，共签约常住人口166.54万余人，重点人群616233人，特殊人群64024人。数字背后一方面是我市高度重视养老服务工作，积极应对人口老龄化，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，另一方面则是“银发经济”的巨大发展空间。由此可见，在不断完善养老服务兜底保障的基础上，逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端服务可选择的多层次养老服务市场供给机制是十分必要的，这样才能进一步着力培育高精尖产品和高品质服务模式，从而不断创新养老服务体系建设，推动全市养老服务从有保障向有质量迈进。

孙瑞亭