上海浦东机场禁网约车的消息，近日持续引发关注。1月29日，上海市道路运输管理局发布通知：禁止网约车在浦东机场运营，特别是春运期间。消息一出，批评声不绝于耳，也透露出对行政权力随意性的担忧和对市场公平的质疑。

禁的理由是什么？据央广网消息，上海市道路运输局客运处负责人指该通知并非新规，而是重申2016年施行的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》。至于为何突出“春运期间”，其给出的主要理由是：巡游出租车的运力够了，而网约车扎堆泊客影响通行秩序和效率。

说得好有道理。但是，用强制行政手段干预市场选择，是否真正保护了公平和效率？就在上海发出此通知三天后，广州宣布“鼓励网约车进机场等枢纽接单，协助网约车平台加大信息推送力度。”更有趣的是，又过了一天，虹桥机场也发声了，不但允许网约车揽客运营，还协调了两个蓄车场，实行网约车全天1小时内免费停车服务。这一拒一迎、一市两规的做法，让人如何理解？

从公众反馈来看，不绝于耳的批评声背后，正是对行政权力随意性的担忧和对市场公平的质疑。复旦大学特聘教授李泓冰说，此次事件对城市管理提出了新的课题。法无禁止皆可为、法无授权不可为，行政监管要向法治引领转变，这是治理能力现代化的一个重要体现，凸显出对经营主体的积极保护。

一纸禁令对网约车服务产生的整体影响深远，而在需求端，旅客们的不便也不可能完全靠出租车解决。要在管理、服务与选择之间做好平衡，最终的解决方案应以人为本，有堵有疏。这就要求政策制定者在出台相关政策时，充分考虑到各种利弊和影响，审慎评估政策的可行性和可持续性，与公众的正当意见和愿望相向而行，才是明智之选。

刘薇