银川市民大厅。
零距离、一站式、管家式、全天候、不打烊……近年来，在银川市政务服务改革中，这样贴心为民服务的词汇高频涌现。近年来，银川不断创新改革举措，全面优化营商环境，全力落实支持企业发展各项政策举措，加快构建增值式政务服务体系，不断提升办事企业和群众的获得感和满意度。
A 增值式政务服务半径不断延伸
“这个小厅真不错，过来咨询政策、办理业务都很方便。”2月23日，市民黄女士在“市民大厅怀远小厅”咨询完公积金提取相关事宜后，高兴地说道。去年5月19日，市审批服务管理局联合西夏区及市民大厅驻厅单位，设立“银川市民大厅怀远小厅”，建立常态化“出摊”机制，于每周二、周五定时“出摊”，真正提供百姓家门口的政务服务。
站在“怀远小厅”前，如果不是门头上“银川市民大厅怀远小厅”的字样，这里和一家奶茶店相差无几，“接地气”“烟火气”的“出摊”方式，让银川的政务服务，真正贴到了市民的需求上。“送上门”的改革举措，不断延伸着银川的政务服务半径，不断完善着“增值式”的政务服务体系。
我市延伸“就近办”服务触角，全面构建了涵盖市、县、乡、村、园区“五级联动”的政务服务体系，实现123个事项不出乡镇（街道）办理、48个事项不出村办理。在灵武市镇河塔社区，一个个“网格丫头”灵活使用“乡镇一窗”系统，为社区居民提供灵活就业人员社保缴纳、残疾人补贴等服务，切实帮群众办好民生实事，也解决了专网录入多、重复登录、反复填报数据、基层工作负担重等问题。
在全市各级政务大厅、商圈、社区，投放100余台自助终端机等自助设备，培育政务服务“15分钟便民服务圈”建设示范点，为企业群众提供全年全天候的“随时办”服务，对学位证明、身份证明、个人缴存明细等17种常用证明，以及护士执业证书、医保电子凭证等14类电子证照，提供在线调取、查询和自助打印服务。
近年来，以三级“跑长制”、移动办公桌、政务服务赶大集为典型的多种帮办代办服务，从市民大厅到村镇社区，从“去窗口办事”到“服务送上门”，是理念创新的“增值”服务，更是打造服务型政府的生动实践。
B 办事时限缩短，效率进一步提高
近年来，银川坚持让“群众少跑腿、数据多跑路”，将打通专网信息壁垒作为政务改革的“一号工程”。以数据共享推动业务跨部门、跨层级联动，打通了37个国家和自治区专网系统，实现市本级85.5%事项“一网通办”，55%事项“全程网办掌办”，向社会公布三批次205项“跨省通办”事项清单，推动群众常办的社保、医保、公积金等38项“跨省通办”高频事项在掌上APP平台和线下办事窗口均可“一站式”办理。
银川美和泰医药连锁有限公司行政专员冯佳雯对此深有体会。“总体感受就是路越跑越少，办事效率越来越快，就比如‘一业一证’改革，让原本需要2周办结的事情，只需3个工作日就能完成。”冯佳雯说，现在她只需要在网上提交资料，等证件办理完毕，审批人员会电话通知取证，省时省力。
2023年以来，银川市民大厅在大厅整体业务量增加17%的基础上，进厅群众下降34%，网上办事能力连续5年位居西北第一。以“我告知您承诺，办事最多跑一次”改革，推动线下业务提速增效，年均为企业群众减少办事材料3.8万件，推出“证照分离”改革“3124”工作模式，累计办理78.7万件，切实破解“准入不准营”难题。为企业和群众不断降低时间成本和财务成本，不断增强企业投资信心激发市场活力。
去年以来，银川率先在全区推动13类事项“一件事一次办”。这13类“一件事一次办”主要为关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项，共涉及18个厅局、20余个市及县（区）部门的政务服务和非政务服务事项62个。全部上线后累计可减少材料204份，减少时限419天，办事时限进一步缩短，效率进一步提高。
C 掌上就能办 让办事更方便
我市还以办事需求为导向，丰富“掌上办”服务路径，企业、群众“点菜”更方便。2023年，我市将打造智能掌上社区列为社会保障“暖心”实事推动。银川市网信局强化部门协同，积极组织“i银川”技术支撑单位开展“15分钟社区生活圈”相关信息数据采集及专区建设工作。
如今打开“i银川”APP，点击“县区服务”，商超、餐饮、文化体育、生活服务、医疗健康等信息在地图上一目了然。通过整合社区各类资源，不断拓展服务功能，不仅实现了线上线下互动，社区居民的衣食住行也都尽在“掌”握。
我市着力打造“掌上办事之城”，企业、群众可通过“i银川”APP预约取号，可办理400余种事项。通过“我的靓证”功能，可查询17种常用证明、14类电子证照。集成社保、公积金、各类成绩在线查询功能，目前共计调用数据查验接口21万余次。试点开通了“我的宁夏”APP“健康码”变“办事码”项目，企业、群众打开“我的宁夏”APP“健康码”，在叫号机底部亮码后即时出票，全力提升智慧便捷、智能速办的服务能力。
今年1月份，市审批服务管理局依托“i银川”公众号上线“办不成事”反映窗口，为群众的急难愁盼提供“指尖”反映渠道。企业、群众可随时通过微信扫描“办不成事”二维码或通过银川政务服务微信公众号、“i银川”APP、微信小程序等多种渠道，上传图片、音视频对“办不成事”的问题进行精准描述，破解电话投诉和现场投诉等传统模式受时间空间限制的弊端，减少中间转办环节，从“码上直达”到“马上就办”。
银川通过线上线下一体化融合、掌上办事和窗口服务协同共进的增值式政务服务，持续提高政务服务水平，不断提升办事企业和群众获得感满意度。
记者 刘旭卓 文/图