在志辉源石酒庄酿造车间，工人们在筛选葡萄。(摄于2023年9月4日)记者 李靖 摄

创新创业吸引更多人才选择银川。（资料图片）

记者 海坤 摄

游客正在利思酒庄品尝美酒。（摄于3月4日）

记者 郎凯 摄

工人在同泰怡信息技术有限公司生产车间安装智能服务器。（资料图片）

记者 李靖 摄

好环境就是发展的土壤、水和空气，一流营商环境是打造核心竞争力的必答题。近年来，我市坚持把优化营商环境作为推进高质量发展的重要抓手，进一步抢抓机遇、乘势而上，采取各项举措，真正聚焦企业需求、关注企业感受、倾听企业建议，下大力气、花心思，见真章出实效。

眼下正值招商引资关键期，为不断提升政务服务精准化便利化水平，更好惠企利民，我市推出一系列政策措施，全方位优化营商环境，建立健全一体化政务服务能力常态化提升机制，以政务服务环境整体性优化引领带动营商环境持续向“最优”目标迈进，为实施“五八”强首府战略提供有力支撑。

建立健全一体化政务服务能力常态化提升机制

银川推动营商环境迈向更优

高位

推动

构建大营商工作格局

记者从银川市审批服务局了解到，我市坚持“两个优化”，即持续优化营商环境和企业服务环境，全面构建大营商工作格局。

在优化营商环境方面，我市坚持高位推动，凝聚工作合力。今年，我市将推动优化调整营商环境指挥部成员单位，将市纪委监委、政法委、宣传部、工商联等单位纳入成员单位，合并优化9个专项小组职能。还将制定《银川市全面构建营商大格局 打造办事“标准之城”的实施方案》（营商环境6.0版），推动开展营商环境“大督察”，用好考核“指挥棒”，推动“营商环境6.0版”“降低制度性交易成本102条”和“清障”问题清单全面落实。

同时，紧盯国家营商环境政策和评价导向，争取开办企业、办理建筑许可、政务服务等12项优势指标位列全国标杆，办理破产、政府采购、招投标等6项指标争先进位。组织开展优化营商环境典型案例评选，全年保证至少10项改革典型经验在全国推广、20项改革典型经验在全区推广。通过招标采购聘请第三方机构提供营商环境咨询研究服务，动态监控各项指标在全国的排名位次，及时补足补强我市营商环境短板弱项，推动营商环境提质升级。借鉴先进地区成功经验，结合我市发展特点，依靠智库之城，牵头培育3~5个全国“单打冠军”式创新案例。

多措

并举

营造优礼遇大服务理念

3月2日起，银川市民大厅“周末不打烊”服务试运行，这项便民利企的政务服务改革，获得了群众的一致好评。

今年，我市将继续营造优礼遇大服务理念。将推动在西北地区率先出台《银川市民营经济发展促进条例》，着力解决公平竞争、政商关系、融资促进、创业创新、权益保护等各类经营主体关心关切的问题，大力宣传优秀民营企业家和创业者典型事迹，营造鼓励民营经济发展和保障民营企业权益的法治营商环境。

通过发放“优秀企业家服务保障卡”，丰富礼遇内容，优化服务流程，确保优秀企业家及其所属企业各项礼遇落实到位。聚焦“三都五基地”，全年开展不少于20期的“四日”（交心日、宣讲日、伙伴日、惠企日）系列活动；开设惠企政策“一口受理”窗口。制定《银川市惠企政策“一口受理”实施方案》，实现惠企政策一窗咨询、一窗申报、一窗兑现，推动政策红利转化为企业发展动力。同步迭代升级银川市“政企通”服务平台，增加政策解读、供需服务、诉求直达等功能模块，推动数据归集、应享尽享；强化重点招商引资和产业项目服务保障。在银川市民大厅设置综合服务窗口，依托“六支队伍”打造企业全生命周期服务链条，为50个重点招商引资和产业项目提供企业开办、项目立项、竣工验收、生产运营、投资扩能、市政接入等全流程、全天候服务。畅通5556666、企业留言板等涉企诉求收集渠道，常态化每月不少于1次入企调研，分行业、分问题入企调研每季度不少于1次，精准帮扶企业解决实际困难。抓实服务企业“1234”工作机制，全年开展2次企业服务满意度调查，评价结果纳入全年效能目标考核。

持续

改革

提升政务服务事项精准度

今年，我市将聚焦“同标准受理、无差别办理”，提升市本级1269项政务服务事项精准度。落实“清单之外无审批”，动态调整行政许可事项清单，制定行政备案事项清单。编制标准化审批“教科书”，印发高频高危政务服务事项审查要点，实现申请材料结构化、业务流程标准化、审查规则指标化。固化行政审批制度改革成果，持续推进“跨省通办”“证照分离”“告知承诺”“容缺受理”等重点改革任务。

同时推行“高效办成一件事”。实施企业群众点单“一件事”改革，推动出台《银川市开展“点菜单”式改革试点工作方案》，围绕水电气网联合报装、文旅大型活动审批等涉企经营领域和新生儿出生、社保卡居民服务等民生保障领域“一件事”，创新推出50项“高效办成一件事”，打造“高效办成一件事”示范市。

以打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的基层数字化服务体系为目标，确定西夏区、灵武市为银川市基层试点，并分别选定50%的乡镇（街道）、30%的村（社区），打造国家标准示范应用点。按照“一乡镇一图谱，一产业一图谱”原则，率先在西夏区镇北堡镇推出葡萄酒及文旅特色产业定制审批图谱，逐步在全市乡镇推广应用，打造镇域“审批样板间”。构建“4+1”联动政务服务体系，拓展“乡镇一窗”事项应用，确保20%高频事项就近办，提升“15分钟政务服务圈”服务效能。

优化

服务

推动更开放的大市场准入

今年，我市将继续优化企业全生命周期服务。打造企业全生命周期“一厅一窗一网一人”服务模式，持续破除市场准入壁垒，全面推行“一照多址”，扩面运行“经营范围自主公示”改革，实施无人工干预审批，率先在住宿、商超等20余个经营场所卫生许可领域推行，全面推行“简易注销智能审批”。

推进证照信息关联融合与一体化应用，探索“一企一照一码”，升级“一证准营”，巩固“一业一证+告知承诺”，推行“一证多址”，实现食品、药品等10个行业证照关联应用，20个准营事项证照免申请协同办理，实现更多事项“准入即准营”。

试点提升商事增值式服务。争取“电子营业执照推广应用”国家试点，开展“市场主体登记审查规范要点融合应用服务”国家试点，开发审查要点查询系统，提供智能填报辅助等服务。先行先试个体工商户分型分类精准帮扶，全面落实“个体工商户变更经营者”改革举措，建立“个转企”培育库，支持鼓励优质个体工商户转型升级为企业。

全面提升“独任审批师”服务质效。壮大“独任审批师”队伍规模，将企业核准登记、公共场所卫生许可等73个事项纳入“独任审批”范围。通过集中会商疑难业务、走访企业问需指导、建立台账定期销号等措施，为优秀企业和企业家提供纵向跨层级、横向跨部门办事的定制化“独任审批师”服务，全方位支持企业发展。

记者 刘旭卓

政策惠企、服务助企、创新强企……

我市多举措助力中小企业“强筋健骨”

本报讯（记者 鲍淑玲）3月6日，记者从银川市工信局获悉，近年来我市深入贯彻国家和自治区关于促进中小企业发展的各项决策部署，持续推动政策惠企、服务助企、创新强企、金融强企、法治护企，聚力发展“三新”产业，全力打造“三都五基地”，多措并举促进全市中小企业高质量发展。

“为打造更优的政策环境，我们先后出台了强信心稳经济‘25条’、打造更好更优服务环境‘20条’等一揽子政策措施。提级建设企业服务中心，组建‘六员’服务队伍，企业全流程开办始终保持3小时的全国最快标杆速度。”市工信局相关负责人说，全力打造“五心”服务品牌，积极开展“一起益企”“千名干部包千企”等中小企业服务行动。设立“银川企业家日”，为优秀企业家提供机场贵宾、子女入学、医疗保健、政务服务绿色通道等服务600余次。

同时，优化政务服务，着力打造公平竞争的市场环境。银川市营商环境综合便利度在全区排名第一，政务服务事项网上办事全覆盖，网上政务服务能力连续六年位列西北第一；率先实行“一业一证”改革，深化“一址多照”“集群注册”住所自主申报承诺制等改革，着力破除住所登记的不合理限制；深入实施创新发展示范引领三年行动，支持中小企业开展技术攻关，现有国家高新技术企业224家，位居全区第一；建立优质中小企业梯度培育机制，累计认定创新型中小企业269家，“专精特新”中小企业207家，专精特新“小巨人”企业10家。并大力实施人才引进、培养、暖心、活力四大工程，“十万大学生留银川”专项行动等成效明显。

此外，我市还引导各金融机构加大对企业的信贷投放力度，创新金融产品，设立工业企业转贷基金和风险补偿基金，为445户企业办理贷款884笔，为企业节约融资成本。制定闲置低效用地清理处置实施意见，先行先试处置低效用地900亩；全面推行产业用地“标准地”出让，降低中小企业用地成本。

我市多举措畅通金融活水

赋能紫色产业高质量发展

本报讯（记者 闫茜）3月6日，记者从银川市葡萄酒产业发展服务中心了解到，今年，银川市将持续加大对葡萄酒产业金融支持力度，通过加强政银企联动，提升金融服务水平、加强金融产品与服务创新等举措，为葡萄酒产业提供差异化金融服务。

一直以来，葡萄酒产业存在投资大，回报周期长的特点，根据国际一些成熟产区的经验，一个酒庄的投资回报期约为 10~15 年。酒庄（企业）在发展过程中融资需求大，但目前酒庄（企业）的融资渠道仅限于担保贷款、引导基金等。加之我市中小规模酒庄较多，经营性现金流较弱，盈利能力弱，受抵质押物缺少等因素影响，中小酒庄的融资难度较大。

今年，我市将落实财政资金存放考核，充分发挥考核的引导激励作用，围绕葡萄酒产业，整合金融资源和金融服务手段，引导银行积极开发推广葡萄酒产业特色化金融产品，并为“政银企”三方搭建资源共享、资金对接的合作交流平台，组织开展政银企合作联动专项对接会，鼓励金融机构围绕葡萄酒产业开发差异化、特色化的信贷产品。进一步推广“云税贷”“纳税 e 贷”等银税互动金融产品，将企业“纳税信用”转化为银行“融资信用”，为更多葡萄酒产业经营主体提供更加全面的金融服务。

“我们还将联合银川市金融局积极引导政府性融资担保机构创新担保模式，进一步推动降低担保费用，并通过以存货质押、应收账款质押等方式破解葡萄原酒质押定价难及监管难问题，实现对缺少有效资产抵押类企业的扶持，同时，充分运用葡萄酒产业贷款贴息政策，推动落实保费奖补政策，积极推进完全成本保险、价格保险、收入保险等多种形式的农业保险试点，对成效显著的进行保费奖补，提升葡萄酒产业抵御自然风险的能力。”银川市葡萄酒发展服务中心相关负责人表示。

此外，我市还将开展企业上市专题培训，进一步规范企业经营和内部治理结构，指导企业推进股份制改制，拓宽葡萄酒企业融资渠道，助力优质葡萄酒企业加快上市进程，落实企业上市奖补政策，分阶段给予资金奖励，为加快打造“世界葡萄酒之都”作出积极贡献。