近日，自治区人民政府印发《宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案》（以下简称《方案》），明确七个方面16条具体任务和措施。着力在办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化等方面实现更大突破，最大限度惠企利民，优化营商环境，为激发经济社会发展内生动力提供有力支撑。

《方案》提到，到2027年，企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项全面推行，高效便捷、智能普惠的政务服务体系基本形成。近年来，作为自治区首府的银川市，聚焦构建“全链条、全天候、全过程”政务服务新生态，着力打造“在银川·全好办，来银川·事无忧”政务服务新品牌，政府服务不断改革，逐步从“可办能办”向“好办易办”升级。

“一件事一次办”得到企业群众认可

“‘一件事一次办’实现一窗式服务，让数据多跑路，群众‘少跑腿’，同时也让群众办事的环境更优，服务更好。”银川市审批服务管理局联合验收科科长倪晓江说。

倪晓江举例说，以“退役军人”一件事为例，过去需要跑辖区退役军人事务局、户籍派出所、社保局、医保局等4个单位，提交24项材料，分别办理退役报到、登记（退役军人恢复户口），核发居民身份证，预备役登记，社会保险登记等9类政务服务事项，办理所有事项需要近4个月的时间。而通过“一件事一次办”改革，申请人只需线上登录“一件事一次办”专区或线下到综合窗口提交一套材料，即可办理所有事项，审批时限不超过3个工作日，已持有身份证的退役军人30分钟内即可完成一站式办理。

近年来，银川市充分发挥相对集中行政审批权制度优势，在2014年全国首推“一枚印章管审批”、2016年探索实施“1+N多证联办”及“多证合一”改革的基础上，于2021年推出“一业一证”改革，先后在餐厅、药店等50个热门业态推行“行业综合许可证”，实行“一证集成、一码可查”，实现了传统单一许可模式向一证集成模式转变，有力破解“准入不准营”难题。在多项改革成功落地的基础上，银川市持续巩固改革优势、升级迭代改革经验，顺势推动“一件事一次办”改革落地见效，得到企业群众普遍认可。

深层次变革破解难题

近年来，银川市持续提升政务服务效能，深层次变革建设服务型政府，作为全国“一枚印章管审批”制度的策源地，坚信“小地方也可以有大作为”，积极争取自治区试点支持，将“一件事一次办”改革写入政府工作报告，推动“一件事一次办”成为降低制度性交易成本、优化政务服务体验、打造西部最优营商环境的有力举措。

为破解系统打通融合、信息数据共享难题，银川市力争自治区支持，对接联通人社、公安、税务、不动产等13个专网系统，解决了企业群众视角“一件事”的多网申报、重复填写以及工作人员多头审批、数据不共享难复用等问题，有效提高了技术、业务、数据“三融合”水平和跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务“五跨”协同，为“一件事一次办”夯实信息化支撑底座。

我市重构工作体系，再造业务流程，从“零材料、零跑动、减时限、减材料”四个维度再造人社、医保、公安等18个厅局、20余个市直及县区部门服务事项62个。13类“一件事一次办”全部上线后累计减材料263份，减时限419天。

“一张表单”完成“一件事”全流程申请

3月12日，在银川市民大厅的企业服务大厅企业开办专区，不少市民坐在电脑前，按照工作人员的引导，自己填写申请资料，不到半个小时就完成了企业开办。“如果市民朋友没时间来大厅，可以在网上填写资料直接申请，我们后台审核通过后，来市民大厅两三分钟就可以打印好营业执照。”当天，在企业开办专区引导的工作人员潘宁玲介绍说。

推进“高效办成一件事”，是银川市持续发挥行政审批权相对集中改革优势的又一重大成果，也是政务服务从供给侧向需求侧转变的一个典型缩影。倪晓江手中的一份统计资料显示：在激发市场活力、扩大消费和有效投资上，“一业一证”改革持续发力，目前已办理行业综合许可证2689个，减免材料4.4万条，平均为单个经营主体压缩办理时间30天~60天；在“组合式”精准服务企业群众上，银川市实现了国家公布的个人与企业政务服务“一件事一次办”基础清单13个事项全上线，上线3个月以来，线上线下办结超2200件。

同时，记者了解到，银川市面向企业群众常办需求，将持续开发“入学”“入园”“水电气报装”等15类“一件事一次办”，让企业群众办事更暖心、更易办、更好办，进一步打响“在银川·全好办，来银川·事无忧”政务服务品牌。

典型案例

开餐厅一件事实现“一次都不跑”

中小企业带动着我区60%的GDP与80%的就业，促进中小企业茁壮成长，影响着地方经济的繁荣和社会的稳定。近年来，银川市在服务企业全生命周期重要阶段“高效办成一件事”上下足了功夫。“开餐厅一件事”的“组合式”精准服务，大幅压减表单填报、材料提交、办事环节，提升审批效率。

今年1月15日，金凤区莫宁烧烤吧法人马国宁来到金凤区政务服务大厅，申请办理行业综合许可证，工作人员告知他选择“开餐厅一件事”进行办理，可以很快拿到行业综合许可证。在工作人员指导下，马国宁通过统一认证，在宁夏政务服务网（银川站）“高效办成一件事”模块提交办理资料，后台人员很快审核了资料并受理，同时将此件派发给宁夏市场监督管理厅食品经营登记证系统，进行行业综合许可证审核和银川市“一网通办”综合服务平台审核。1个半小时后，马国宁得到了已办结的短信提醒，工作人员现场给马国宁发放行业综合许可证。拿到证的马国宁说：“没想到办事这么方便，怪不得朋友都说现在银川办事快得很。”

倪晓江介绍说，开餐厅一件事的“组合式”精准服务，由原来线下提交企业营业执照、所用食品发票、法人代表身份证等27项材料，通过“电子证照调用、材料后台交换”办事流程为线上只提交食品经营许可申请表等8项材料；时限由20个工作日减少为7个工作日，从原来的“最多跑一次”，到实现了“一次都不跑”。

记者 刘旭卓 文/图