银川市第六污水处理厂片区再生水生态利用工程，将再生水安全、高效地输送至城市周边的河湖，实现水资源节约与高效利用。记者 李靖 摄

完善法规制度推进治水节水管水

近年来，银川市水利系统深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，聚焦“五水共治”统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害一体化治理。如今，美丽河湖建设全面铺开，“五水共治”取得新突破，水环境水生态保护理念深入人心。

近年来，银川市在成立市节水型社会建设工作领导小组的基础上制定规划，先后编制了《银川市节水型社会建设规划》《银川市节水专项行动计划实施方案》，并制定了《银川市水资源管理条例》等法规规章。同时，我市制定了《银川市节水控水攻坚战实施方案》，加快实施银川市深度节水控水行动，深挖全社会节水潜力，全面提升水资源集约节约利用能力。

“我们希望通过完善城市节水法规制度，进一步以法之力拧紧节水‘水龙头’。”银川市水务局节约用水服务中心主任张延祝告诉记者，银川市一直严格落实取水许可限批和管控措施，贺兰山东麓自然保护区、水源涵养区、地下水超采区及城市管网覆盖范围内无新增取水项目。按照地下水管控指标要求，确定了各县（市）区用水总量控制指标和水位控制指标，取得了一定成果。

在挖掘农业节水潜力方面，我市坚持适水种植，大幅降低农业高耗水作物用水量，实现水资源节约集约高效利用。在工业节水方面，从2020年起，我市建立了重点用水单位监控名录，对年用水量1万立方米及以上企业，严格执行计划用水和定额管理制度。

“随着节水型城市创建和宣传工作的深入推进，广大市民的节水意识也不断提高。”张延祝说，近年来，我市充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等重要时间节点，开展丰富多彩的活动，在全社会营造了“人人节水”的良好氛围。

优化水资源配置 市民用上优质黄河水

在很长一段时间里，银川是全国省会（首府）城市中唯一使用地下水水源的城市，由于长时间开采地下水，地下水位持续下降，从2010年起，银川就开始面临持续性夏季高峰期的缺水问题。为切实解决地下水超采、水资源总量不足、城乡规划建设与水源地保护矛盾突出、农村供水水源分散及个别水源地水质不达标等突出问题，2017年，银川市从保障都市圈经济社会发展用水安全和实现水资源可持续发展的新时代战略性高度考虑，提出建设银川都市圈城乡西线供水工程，利用深度净化处理的黄河水替换银川南郊、北郊、东郊等水源地的水。

如今，该工程已运行近4年，不仅让银川都市圈城市饮用水水质得到了改善，银川市水资源优化配置和高效利用也实现了历史性突破。“近年来，我市逐步关闭贺兰山东麓水源涵养区域内的自备井，农业工业用水原则上全部采用地表水，除生活用水、酿酒行业等特殊行业外，不再审批新凿机井用于农业用水，严格控制地下水开采。”张延祝告诉记者，为保护有限的地下水资源，银川市实行最严格的水资源管理制度，加强取用水定额监管，确保水资源可持续利用。

用好再生水 为城市发展注入新活力

2017年前后，银川市对第一、第二、第三、第四、第五污水处理厂进行升级扩建改造，新建银川市第七、第九污水处理厂，日处理污水能力57.5万多立方米。在此基础上新建了银川市第一、第二再生水厂，关停原有银川市第一污水处理厂。目前，银川市第一、第二再生水厂已有序运行，不仅可用于生态补水，还可为全市提供充足的景观用水、市政杂用水及工业用水，实现水资源循环利用，使排入黄河的水质标准大幅提高。

“用水权改革实施后，我市加快推进再生水资源化利用的步伐，将再生水纳入水资源统一配置，用于工业生产、市政杂用、生态补水、城市绿化、车辆冲洗。同时以再生水资源化利用为突破，实施以需定供、分质用水，通过工业用水和生态补水两大途径，全面推行再生水配额制，全面提高再生水循环利用效率，为城市发展注入新活力。”银川市水务局局长董建华说。

再生水是城市的第二水源，科学合理利用好再生水对城市水资源可持续利用具有重要战略意义。近年来，我市制定《银川市再生水利用规划》《银川市再生水利用管理办法》，将园林绿化纳入再生水管网覆盖范围，拓宽再生水资源利用空间。同时制定《银川市再生水利用确权交易试点实施方案》，明确试点区域再生水置换黄河水的认定条件、程序交易收益分配原则。试点项目第二第四污水处理厂片区再生水河湖生态利用工程全面开工建设，建成后将实现银川市建成区再生水潜流湿地“零”的突破，每年可置换黄河水指标1900余万立方米。

实施防洪工程 保障黄河长治久安

多年来，我市投入大量资金补短板、提标准、消隐患、强管理，全面建设防洪工程，目前，黄河银川段防洪能力最高已达到50年一遇设防标准。

日前，在黄河兴庆区头道墩防洪工程处，记者站在黄河岸边看到，用石头堆砌起的护岸与黄河及两岸自然景观相得益彰。董建华说，黄河防洪工程对完善区域防洪体系、改善沿岸群众生产生活条件、促进地区经济社会发展有着重要作用。目前，黄河银川段两岸已建成标准化堤防113公里，截至目前，我市通过黄河银川段防洪工程（二期）建设，整治河道15处共45公里，工程新建、加固坝垛281座，新建护岸14公里。

去年以来，银川市投入资金3.2亿元，加快实施桑园沟治理、芦花沟综合治理、第一至第三拦洪库提标改造等10个工程，通过新建加固导洪堤、治理泄洪排洪沟道、提标改造拦洪库等，进一步完善“导、拦、蓄、滞、泄”为一体的防洪工程体系，将本市核心区防洪标准提高到200年一遇，切实提高全市洪涝灾害防御能力，有效保障贺兰山东麓人民群众和产业发展安全。

记者了解到，接下来我市将加大雨洪水资源利用，完成贺兰山东麓拦洪库提标改造5处、水系综合治理56公里，建设雨水管网56公里，修复增加雨水调蓄空间13万立方米，市区30%以上建成区面积达到30年一遇内涝防治标准，消除城区内93%内涝积水区段。

记者 吴春霖