6月20日，银川公布《银川市全面构建营商大格局打造办事“标准之城”的实施方案》（以下简称《实施方案》），正式开启了银川优化营商环境6.0时代。

从简政放权的1.0时代到打造办事“标准之城”的6.0时代，银川市持续推动营商环境改革，提升为企业服务效能。全面规划并制定了一系列具有针对性的政策措施，全面促改革、抓实业、谋创新、优服务，营造要素聚集的“强磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

A 持续提升为企业服务效能 助力民营经济高质量发展

2019年3月26日，银川市成立了以市政府主要负责人为指挥长，政府各分管负责人及法检两院主要负责人为副指挥长，各部门、县（市）区、园区管委会主要负责人为成员的银川市优化营商环境指挥部。同时出台《银川市优化营商环境2019~2020年行动计划》，以“简政放权”为主线，提出150项改革举措，减材料、减环节、减时限、减费用、优服务，标志着银川市营商环境1.0改革正式开启。

历经5年时间，2023年2月28日，银川市出台《银川市持续优化营商环境进一步提振经营主体信心的实施方案》，以“亲商尊商”为主线，迈入5.0改革时代。今年，又正式挂牌成立营商环境促进局，不断开创银川市优化营商环境和促进民营经济发展壮大的新局面。随着《银川市全面构建营商大格局 打造办事“标准之城”的实施方案》的出台，银川市正式开启了优化营商环境的6.0时代，进一步营造公开、透明、可预期的营商环境，持续提升为企业服务效能，助力民营经济高质量发展。

近年来，银川市先后荣获“科创中国”创新枢纽城市、全国营商环境标杆示范城市等荣誉。截至去年年底，银川市经营主体总量突破39万户，占全区总量的48.2%，各类经营主体总体呈现平稳增长、稳中向好的发展态势。

B 给企业解难题、办实事 为企业发展保驾护航

召开民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会、发布《关于全力打造更好更优服务环境助力企业高质量发展的若干措施》、设立企业家日、持续优化营商环境……银川市围绕企业高质量发展出台一系列新举措、新政策，始终把企业的事当成发展的大事、自己的家事，实打实地给企业解难题、办实事，为企业的发展保驾护航。

“银川的营商环境让企业大有可为，在利企政策的支持下，我们可以专注发展、全力开拓市场，这对于企业家来说是件很幸福的事。”宁夏鑫晶盛电子材料有限公司总经理石刚说，从登记注册到企业动工再到后续的手续办理等，全流程都享受到了“项目管家”的专业服务，真正做到了高效、便捷、贴心。

石刚的感受，也是来银投资置业的企业家们共同的感受。为解决民营企业发展的痛点和难点，银川创新精准助企机制，从全面推行企业开办“一网通办”，围绕企业经营全生命周期推出企业开办申请、申领发票、公章刻制、社保参保登记等“一条龙”式服务，6个环节仅需3个小时即可办结；设立民营企业政策性纾困基金，推进退税减税降费政策，审批时限一缩再缩，重大项目实施“拿地即开工”，独任审批师、“项目管家”全程服务，“保姆式”帮办……银川市持续深化政务服务改革，不断推出利企政策，为企业高质量发展提供沃土、注入活水。

C 深入推动政务服务提质增效 为企业发展提质

今年，银川市各级各部门和广大党员干部聚焦“强素质强服务强担当强斗志”目标要求，扎实开展“四强”能力作风提升年活动，把能力作风建设的实际成效转化为加快建设先行区示范市的强大动能。银川市通过一项项改革举措，不断延伸着政务服务半径，不断完善着“增值式”的政务服务体系，深入推动政务服务提质增效，为企业发展“提质”。

今年，银川市将“高效办成一件事”作为优化营商环境、推动民营经济高质量发展的重要抓手，制定了“高效办成一件事‘13+1+7+15’”工作体系。截至5月底，国务院13项已上线9项、自治区“1+7”8项已上线6项、银川市15项已上线7项，36项任务共上线运行22项，上线率达61%。

银川市在全国率先推出第一批涉企经营许可（备案）“简易一件事·免申即办”改革事项清单，对审批权限属于同一层级办理的简单事项，企业只需在变更营业执照时，签订一份承诺书，即可换发新的许可（备案）证。“以前办理变更要填好几页表，盖好几次公司的章，登录好几次系统，跑两三个窗口才能完成，现在程序简便多了，当场就拿到了两个经营许可（备案）证。”一位企业经办人感慨地说道。今年以来，我市试点开展涉企经营许可事项“简易一件事·免申即办”增值化改革，已累计办理免申即办业务829件，共计减免申请材料2400余份，减少跑动次数1000余次。

高效的政务服务，不断增强企业信心、激发着市场活力，护航企业发展成长。2022年，银川市民营经济实现增加值1078亿元，对全市经济增长贡献率50.3%；2023年，银川各类经营主体超39万户，超10万户的民营企业贡献了40%以上的GDP、60%以上的税收、70%以上的科技创新、80%以上的就业。

记者手记

采访中，许多企业家对银川市的营商环境竖起大拇指。

宁夏宁生房地产开发有限公司前期部经理刘育磊还记得公司投资建设民生北府项目时，在办理施工许可证之前，公司就已经办理了基坑开挖手续。这是银川工程建设项目审批制度改革中，实施分阶段办理施工许可的一个经典案例。

近年来，银川市坚持和加强党的全面领导，努力建设人民满意的服务型政府，聚焦构建“全链条、全天候、全过程”政务服务新生态，着力打造“在银川·全好办，来银川·事无忧”政务服务新品牌，政府服务不断改革，逐步从“可办能办”向“好办易办”升级，持续推动优化营商环境。

今年以来，为坚决打好“一件事一次办”改革攻坚战，破解系统打通融合、信息数据共享难题，银川市力争自治区支持，对接联通人社、公安、税务、不动产等13个专网系统，解决了企业群众“一件事”的多网申报、重复填写，工作人员多头审批、信息数据不共享等问题，有效提高了技术、业务、数据“三融合”水平和跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务“五跨”协同，让企业群众办事“多头跑、往返跑、多次跑”的问题得到有效破解。

银川市正以政企携手、同心同行、共生共荣的信心决心，全面构建营商大格局，助力企业轻装前行，加快推动高质量发展。

记者 刘旭卓 文/图