迎着夏日的朝阳，银川处处激荡着改革创新的生机，时时涌动着高质量发展的热潮。近年来，在党中央和自治区党委的坚强领导下，银川市坚持安全为先、平稳为基、产业为要、项目为王、创新为魂、民生为本，以“关键一招”破局开路、奋楫前行，走出了一条以改革促发展、以创新增活力的新路径，“塞上湖城 大美银川”正在向着更有活力、更显魅力、更具实力的先行区示范市阔步前行。

A 创新机制 以深化改革为动力

近年来，银川市谋划提出了“8260”改革攻坚思路，研究出台了全面深化改革“520”落实机制，配套制定了改革“红榜”清单等17项制度，绘就了改革系统集成的“一张图”、创新引领的“一张网”、责任靠实的“一条链”。

为确保改革工作有人抓、有人管、有人干，银川市坚持“一把手”高位推进，强化领导干部以上率下、示范带动作用，明确涉改部门“一把手”改革责任，将履职情况纳入年度个人述职报告。完善纵向沟通汇报、横向协调联络机制，市县（区）党委改革办和改革专项小组成员单位每月至少召开1次联席会议、至少向自治区对口部门汇报1次工作，及时交流经验、争取支持，推动各项工作有机衔接、同频共振。“一专班”合力攻坚，实行“一个重大改革任务、一名市级领导同志负责、一个业务单位牵头、一批配合单位参与”的专班推进机制，逐一明确改革任务、责任分工、时限要求，集合资源要素、集中优势力量推动重点改革任务落实。“一专员”跟踪落实，推行“改革专员”制度，制定专员管理办法，将各级各部门分管领导和业务科室负责人全部纳入“改革专员库”，根据改革任务定职责、明要求，做到任务到岗到人、要求到点到位。建立业务培训和评价激励制度，推动改革荣誉评选向改革专员倾斜，让改革专员能力有提升、干事有平台、干好有激励。

“全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须高位推动、上下互动、部门联动、机制牵动，才能改得好、推得动。”银川市委改革办负责人说。

B 以破为立 打造一流营商环境

“决定在银川投资置业后，从登记注册到拿地动工全流程，我们享受到了全时空、全方位、全链条的服务，每一步都有专人指导，每一环都有靠前服务。”宁夏鑫晶盛电子材料有限公司副总经理丁建亮说。

从工业蓝宝石晶体制造加工到单晶炉、多晶炉、自动化成套设备的安装调试和维护保养，从蓝宝石晶片制造销售到碳化硅衬底晶片生产，从半导体和光伏石英坩埚生产到金刚线生产线布局……一条生产线的运行、一个生产链的延伸、一座产业园的集成，凝结了企业家投资置业的心血，也见证了营商环境标杆示范城市的吸引力。

近日，银川市公布《银川市全面构建营商大格局 打造办事 “标准之城”的实施方案》，围绕营造标准高效的政务服务环境、规范有序的市场经营环境、平等完善的要素保障环境、公平公正的法治监管环境、自由宽松的创新创业环境、服务为先的亲清政商关系等6个方面，明确了20项130条改革措施，正式开启了优化营商环境6.0时代。

“通过大胆‘放’、科学‘管’、精准‘服’、倾心‘助’，我们将不断把企业家一步步推向更大的舞台，让广大企业家在银川发展无忧、敢干‘有底’，持续做大做强。”银川市工商联主席郝玉峰说。

围绕政务服务、要素保障、法治监管、创新创业等四大环境，为打造西部最具吸引力、竞争力的投资目的地赋能，银川正在努力构建“亲清”新型政商关系，全力推动民营经济量质齐升，为建设先行区示范市和创新发展引领市开足马力。在利好政策不断加码之下，银川民营经济正展现出蓬勃的生机和活力。

C 改革赋能 激活高质量发展一池春水

近年来，银川市按照自治区党委、政府安排部署，以“大胆闯”的魄力、“先行试”的勇气，大力推进“六权”改革，努力探索出一条用改革大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的新路子。

翻开银川“六权”改革成绩单：碳排放权改革先行一步，打响全区改革“第一枪”，西夏嘉酿和恒康科技完成全区排污权二级市场交易“第一单”，志辉源石酒庄获颁全区国有农用地经营权“第一证”；全市累计实现用水权交易71笔，交易水量近6.83亿立方米，交易金额7.06亿元；全市已完成全国碳市场2021年至2024年2个履约周期碳排放配额清缴任务，累计完成全国碳市场碳配额清缴任务交易42笔，交易量1112.06万吨，成交金额4.18亿元……一系列破冰举措、一串串亮眼数据，正是银川以生动改革实践更好服务全市经济社会高质量发展的最好印证。

“我们是首批参与排污权改革的企业，也是排污权交易的受益者。公司通过购买排污权指标建设1万吨盐酸二甲双胍项目，还依靠排污权抵押贷款获得2600万元资金支持，实施中水回用技改等项目，从源头上减少污染物排放量。”在宁夏恒康科技有限公司有关负责人看来，“六权”改革一体化服务平台的建设，对引导更多经营主体参与、活跃“六权”市场交易有巨大推动作用。

用水权变现、土地权确权、排污权交易、山林权抵押、用能权控能、碳排放权减碳，“六权”改革启动以来，银川市想方设法赋予要素资源商品属性、市场属性、金融属性，狠抓“确权、赋能、定价、入市”关键环节，推动实现资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效，进一步助推“大美银川”高质量发展。

记者手记

过去一年，全市各级党组织认真落实自治区全面深化改革部署，出台督察督办、考核激励等“5+16+7”改革制度，争创国家、自治区级试点和荣誉66项，全面深化改革实现了从试点先行、开题破局到多点突破、全面开花，有力推动经济社会实现高质量发展。

深化改革只有进行时，没有完成时。我们虽然有着书写时代篇章的宏大叙事，但细微处依然离不开寻常百姓的喜怒哀乐、万千人家的饮食起居。的确，改革就应当回应民众的呼声，在能够为大多数人谋福祉的领域精耕细作。抓住了“民众呼声”这个主旋律，以百姓之心为心，就能保证改革的方向始终不偏不倚，在改革的发力点上找准定位，让民心成为推动改革巨轮驶向远方的最大动力。

2024年是加快推进“五八”强首府战略的关键发力之年，是乘势而上聚势而强的攻坚突破之年，全市上下坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，稳预期、稳增长、稳就业，大力实施“五八”强首府战略，扎实推进创新发展、生态建设、基层治理、城乡融合、铸牢中华民族共同体意识“五个示范引领”，聚焦聚力“九九攻坚突破”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力在全区各项事业中走在前、作表率。在改革开放路上勇当先行者、谱写新篇章，银川市聚力高质量发展，勠力同心、笃定前行的步伐更加坚定。

记者 吴春霖