“居者有其屋”是千百年来人们对美好生活的共同期盼。近年来，我市以广大住房保障家庭需求为导向，紧跟保障管理工作的新形势、新任务和新要求，转变方式，从实做起，让群众从“有居”到“优居”，实现了住房条件的全面升级，推动住房保障服务工作取得新成效。

A 老旧小区改造 改善居民生活环境

老旧小区因为建设年代久远，基础设施老化严重、管理缺失等问题较为集中。近年来，我市通过加大对老旧小区的改造力度，解决小区环境脏乱，楼道单元门损坏，楼道灯不亮等突出问题，群众的居住条件得到了明显提升。今年，新华街街道办事处对辖区丰泽园小区、公路局家属院、兴水园小区、福祥小区等老旧小区的基础设施实施了改造提升工程，涉及313户、2.9万平方米。

“小区经过整修以后，上下水通畅了不说，小区还通上了天然气，环境也有了明显提升。”丰泽园小区居民韩春芳说，改造后小区发生了翻天覆地的变化，居民的心情都变舒畅了。

据统计，兴庆区目前有2000年年底前建成的老旧小区723个、11万户，户数占宁夏全部老旧小区的45%，银川市的71%。为了更好解决在老旧小区改造中出现的各种问题，兴庆区推行百姓监理员制度，根据民主集中制原则，推荐候选人由居民代表举手表决选出，全程监督老旧小区改造工作。

此外，兴庆区还组织住建部门、中标单位、施工单位、监理单位、管理单位、居民代表、热心党员等，召开2024年老旧小区改造项目入场恳谈会，就施工前期应注意事项、安全文明施工、工程质量及进度等进行商谈。社区网格员摸底并入户动员居民群众拆除影响施工的太阳能、空调外挂机、阳台防护栏等设施，同时每日下沉到小区改造现场，解决施工中遇到的问题。

B 提升保障群体覆盖面 为更多人解决住房问题

保障性住房是面向中低收入住房困难家庭的“托底房”，是社会保障“安全网”的重要组成部分。过去的保障房只覆盖城市低收入群体，为他们提供基本的居住保障。随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题日益凸显。

去年从宁夏大学毕业的小莉决定留在银川生活，毕业以后换了好几处住所，要么房租太贵，要么就是房子太旧基本生活配套设施都不全，总是因为房子的问题搬家，因此多了一份漂泊感。今年在朋友的推荐下，她试着通过手机申请了保障性租赁住房，填写了信息后很快就收到了回复，成为了银川市保障群体中的一员，没多久就通过摇号配租到了心仪的房子。

“租房对于我们大学毕业生来说，本来就是一种过渡性住房，能有个单间、价格便宜就可以了。”小莉说，她配租到了高桥二期A区，交通比较方便，最主要的是50多平方米的房子租金只要每个月300元，而且也不用担心涨房租等问题，安下心来才能更好地投入到工作当中。今年，银川市将筹集2764套保障性住房，其中保障性租赁住房2044套、配售型保障住房720套，“租赁+配售”的模式将解决更多城镇低收入群体、新市民、青年人的住房难题。

记者了解到，过去的保障性租赁住房不仅有连片开发的专门保障性项目，还有房地产项目配套的公租房，枫林湾项目256套、紫樾台项目108套，以及苏银产业园景城集宿区644套、综合保税区公寓楼284套、金凤区银丰项目352套。除了保障性租赁住房，银川市将新建配售型保障性住房11栋720套，总建筑面积11.98万平方米。此外，今年计划新建高桥二期配售型保障房项目，目前正办理项目前期手续。

近年来，我市不断提升加快保障性住房覆盖面，今年“十心”实事实施的金凤区银丰保障性租赁住房，建成后将新增保障性租赁住房350套，目前该项目土地、规划、施工图设计审查、控制价编制等手续均已办理完成，正在进行招标控制价备案，计划2024年7月开工建设，预计2025年10月竣工。随着综合竞争力不断提升、人口流入持续扩大，我市构建起广覆盖、分层次、多元化的住房保障体系，切实解决住房困难家庭居住问题，将外来务工人员、新市民纳入住房保障范围，将毕业不满3年的新就业大学生纳入住房保障可享受租金优惠，对外地来银务工人员名下无房即纳入保障。

C 化解历史遗留问题 让群众安心生产生活

聚焦群众急难愁盼问题，持续推进民生改善，增进民生福祉，是银川市不断努力的方向。今年6月，银川市自然资源局成功化解了良田镇园林村宅基地确权登记中的历史遗留问题，完成了该村首批宅基地的确权登记工作，为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实的基础。

“这几年真不容易！”银川市自然资源局不动产登记中心工作人员感慨地说。由于历史原因，园林村宅基地的权属关系一直存在模糊不清的情况，导致村民在土地利用、流转等方面存在诸多不便和纠纷。为解决这一问题，银川市自然资源局成立了专门的工作小组，制定了详细的工作方案，在村干部的协助配合下，由银川市自然资源局确权登记科等相关科室与银川市不动产登记事务中心、银川市勘察测绘院协同进行权属调查和测绘，全面启动了该村宅基地确权登记工作。在确权登记过程中，工作小组首先对历史遗留问题进行了全面梳理和分析，明确了问题的性质和原因。针对不同类型的问题，采取了不同的解决方案。对于权属不清的宅基地，通过查阅历史档案、走访调查等方式，明确了权属关系；对于界址不清的宅基地，通过现场勘查、测量等方式，确定了界址范围。同时，还加强了与村民的沟通和宣传，确保了村民的知情权、参与权和监督权。

银川市自然资源局副局长崔悦慧表示，农村宅基地颁证为农民提供了稳定的住房保障，使他们能够更加安心地从事农业生产和农村经济活动，有助于推动农村经济的持续发展，助力乡村振兴。同时，明确的权属关系也有助于农民之间建立更加和谐的邻里关系，形成良好的社会氛围，促进和谐社会建设。通过确权，可以更加准确地掌握农村宅基地的利用情况，为土地资源的合理规划和利用提供依据，有助于提高土地利用效率，实现土地资源的优化配置。农村宅基地颁证工作还有助于完善农村土地产权产籍制度建设，建立城乡一体化地籍调查数据库和信息管理系统，实现土地资源的信息化管理，提高管理效率和准确性。

记者 李鲲鹏