企业生产车间。（资料图片） 记者 李鲲鹏 摄
2021年11月29日，是一个值得纪念的日子。当日，宁夏排污权二级市场交易“第一单”落地银川，之后我市逐步实现交易污染因子、交易区域、行业类型“三个全覆盖”，完成了主要污染物指标由政府无偿划拨到市场公开交易的历史性转变。
3年多来，从第1笔交易到第224笔，越来越多的企业主动参与到排污权改革中。“排污权交易的启动，促使企业从根本上削减污染物的排放，实现减污降碳协同增效，‘撬’动了企业绿色发展。”银川市生态环境局相关负责人说，以“治污减排”为核心的排污权改革，让“减排”收获更多目光并持续推动产业转型，让银川的绿水青山以更开放的姿态奔赴高质量发展。
排污权交易 驱动绿色新动能
排污权改革鼓励企业通过提标改造、清洁生产等治理措施减少污染物排放，降低的排污量形成富余排污权可入市交易。
宁夏鑫晶新材料科技有限公司是为光伏产业提供配套石英坩埚的生产企业，在投产之初，因受到主要污染物排放限制，企业生产经营遇到困难。在与银川市生态环境局等相关部门积极对接后，该企业通过排污权一级市场拍卖和二级市场交易，先后参与了4次排污权指标交易，同时还通过排污权抵押获得授信贷款，有力支撑企业转型升级。
“今年以来，我们深入挖掘全市现有排污单位交易量，持续做好初始排污权、可交易排污权、政府储备排污权、新增排污权‘四本台账’动态更新，确保排污权‘应确尽确’。”银川市生态环境局相关负责人说。截至目前，已完成核定初始排污权616家、可交易排污权17家、政府储备排污权466家、新建项目核定新增排污权61家，政府储备排污量为：二氧化硫4273.493吨、氮氧化物2917.81吨、化学需氧量849.007吨、氨氮42.734吨，可交易排污量为：二氧化硫648.528吨、氮氧化物877.211吨、化学需氧量1810.05吨、氨氮305.05吨。
在盘活“无形”资产，为企业增资减负的同时，排污权改革充分激发企业自主创新内生动力。如今，“环境有价”理念深入人心。银川市运用市场机制优化资源配置，建立排污权改革政策制度体系，做到“应确尽确”“应报尽报”“应储尽储”，构建统一的交易平台，启动银川市挥发性有机物交易试点，实现交易区域、污染因子和行业类别“三个全覆盖”，交易活跃度不断提升。“容量有限、资源有价、使用有偿”的社会导向逐步树立，企业从“要我减排”转向“我要减排”，形成了“减排量支持新增量”的良性循环。
排污权抵押 激活“沉睡的资本”
“没想到排污权也能申请贷款，这笔钱解决了我们的燃眉之急。”宁夏和瑞包装有限公司负责人高兴地说。该公司前期向宁夏银行申请以排污权作为抵押进行贷款，并将环境权益抵押融资，现已成功收到贷款1000万元。
同样，作为首批参与银川市排污权改革企业之一的宁夏恒康科技有限公司，也是排污权交易的受益者。该公司在银川市生态环境局的协助下，与宁夏银行北京路支行签订排污权抵押贷款意向性合作协议，宁夏银行以包含排污权在内的组合贷方式向恒康科技授信贷款2600万元。
沉睡资本“贷”动绿色发展。恒康科技排污权抵押贷款的落地，是银川市推动金融机构和企业在绿色金融领域合作的一次创新实践与探索，不仅拓宽了企业污染减排融资渠道，也使得排污权绿色金融属性落地、见效。
“作为首府城市，深入推进排污权改革，要创新突破，树立领跑意识。”银川市生态环境局相关负责人说。近年来，银川市持续提高排污权交易市场活跃度，监督、引导新建项目进场交易排污权。截至目前，共完成排污权交易224笔，金额1175.23万元，实现排污权授信贷款1.0677亿元，排污权市场价值逐步显现。
“接下来，我们将持续做好绿色金融政策宣传，充分发挥绿色金融在调结构、转方式、推动经济绿色转型发展方面的积极作用，引导和激励金融资本参与生态环境保护，更大力度服务高质量发展。”市生态环境局相关负责人说。
排污权改革 “撬动”绿色发展
“今年以来，我们配合自治区发展和改革委员会完成企业VOCs污染因子治理成本调查，完成银川市VOCs排污权基价（4000元/吨）制定工作，印发了《银川市挥发性有机物排污权核算办法（试行）》《关于明确挥发性有机物总量指标管理要求的通知》，对VOCs停止总量指标无偿分配，在全区率先实现新建项目VOCs排污权有偿取得，从审批端严格管控，引导新建企业进场交易VOCs排污权；以排污权许可证为基准，筛查涉及VOCs排放企业清单，组织企业核定VOCs排污权量，为VOCs入市交易奠定基础。”银川市生态环境局相关负责人说。
“下一步，我们将继续率先在全区推进银川市挥发性有机物（VOCs）有偿交易试点工作，进一步完善配套政策、指导企业核算，尽快形成四本台账，实现银川市VOCs排污权入市交易。”银川市生态环境局相关负责人说，出台激发排污权二级市场活力的鼓励政策，充分发挥企业主动获权、积极减排、降低成本并获利等方面的主观能动性；加强排污权改革与总量控制、排污许可制度的有效衔接，完成2024年度总量减排任务核定，对新建项目所需主要污染物总量指标出具等量或者倍量替代要求。同时，加强排污权抵押贷款政策宣传力度，发挥好桥梁纽带作用，帮助更多企业通过排污权抵押开展绿色信贷，提高贷款业务落地成功率；加强重点排污单位在线监测设施建设和运维管理等方面监管力度，依法严厉打击自动监测数据弄虚作假、许可排污量超标、无证排污、偷排漏排等环境违法行为。
记者 鲍淑玲