用水权改革重在“节水增效”，关键是构建用水权市场化交易机制，使水资源成为有价有偿的稀缺商品，实现水资源节约高效利用。目前，银川市全面建立运行农业水价综合改革“四项机制”，各县（市）区全部执行末级渠系农业新水价。截至目前，全市注销农民用水者协会158家，新成立农业灌溉服务合作社及灌溉服务公司36家，基本实现水费“收支两条线”。

科技赋能实现节水灌溉

在手机上一点，闸门实时开启，汩汩水流奔向农田。对于农民来说，这在过去想都不敢想的场景，如今已成为现实。

去年以来，贺兰县立岗镇幸福村村民张勇在水管员的指导下，借助太阳能自动化闸门实现精准灌溉。“有了这个太阳能自动化闸门，灌溉用水更节省了，水费比以往降低不少。”张勇告诉记者，过去农田灌溉基本都是大水漫灌，一亩地水费在60元左右，现在通过精细化管理，一亩地水费降到45元左右。

据了解，太阳能自动化闸门由宁夏立水源智能节水科技有限公司远程管控，运用智能管控技术，泵闸按需提闸、精准放水，实现了科学配水、高效节水。该公司负责人介绍：“‘大农水’的灌溉格局形成后，水指标可在各支渠之间来回调度，促进了农业用水权交易的活跃度，用水户节水的收益得以变现，节水积极性也更高了。”

探索开展“再生水”确权交易

2022年节约水600万立方米、2023年节约水536万立方米，永宁县丰源农业发展有限责任公司胜利分公司自实施农业水价综合改革以来，以综合手段提升农业用水效率，减少农业用水总量和强度，促进了农业节水和可持续发展。2023年，该公司与红寺堡区交易夏秋灌结余用水指标108.7万立方米，交易总额27.6万元，为推进区域用水权交易提供了经验。

银川市水务局局长董建华表示，从收储到交易，不仅让闲置的用水指标“活起来”，而且“动起来”，实现了“闲置”向“增值”流动，促进了水资源的优化配置和高效利用，用水权入市交易主体双向奔赴的动力增强了，以改革推动“节水增效”的效果得以显现。

下一步，银川市将探索设立“用水权市场化收储交易平台”，推动水资源高效配置，确保工业用水权有偿使用费“应收尽收”，同时探索开展“再生水”确权交易，深化水资源税改革，建设银川市三区水资源监管平台，全面补齐用水权交易底数信息，为用水权交易市场提供实时供需信息，提升用水权信息动态监管能力，不断激发用水权交易市场活力。

记者 吴春霖