近年来，西夏区聚焦体制机制改革，坚持创新管理方式，做好“挖、核、调”三字文章，充分发挥机构编制保障作用，为西夏区各项工作开展筑牢蓄好编制资源“一池活水”。

聚焦创新管理深挖编制资源

“我们围绕破解统筹编制资源使用效益不高的问题，探索建立了编制储备调节管理机制，创新设立编制储备调节库，不定期对部门（单位）开展穿透式评估，对存在职能弱化、编制使用效益不高的部门（单位）的空编，及时收回到库中统筹使用。”西夏区委编办副主任王慧兰介绍，截至目前，西夏区编制储备调节库中已收储行政和事业编制70余个，占比达编制总量的5%。

西夏区委编办科学谋划空编使用计划，统筹考虑部门（单位）职能职责、人员结构、履职尽责等情况，对工作实绩突出、履职高效饱满的部门（单位）存在编制紧缺的，通过招录、高层次人才引进等方式适当增加人员编制，着力提升用编计划的科学合理性，进一步调动部门（单位）干事创业积极性。今年以来，西夏区共占编招录公务员35名、事业人员86名，安置政策性人员5名，选调用于改善干部队伍结构的区外人员40余名。

在规范编制使用上，西夏区委编办不断优化完善编制使用申报程序。对于机构编制管理不到位、编制总量相对较大、将自身权责以“属地管理”为由擅自下放乡镇（街道）等情况的部门（单位），原则上一律不允许申请使用编制。今年以来，共有5个部门（单位）因机构改革职责调整、专业型干部调配等情况申请使用编制审核未通过。

核准编制资源 实现精准配置

近年来，西夏区委编办在消化超编问题上使实招出实效，对满编单位实行人员退一进一、对超编单位适当核编减一收一、对职能弱化单位人员只出不进。同时，通过多种方式积极宣传学习机构编制政策法规。

据了解，西夏区委编办对32个党政部门及其所属事业单位、2个直属事业单位、9个乡镇（街道）所承担的职责、人员编制数量和干部队伍结构等情况进行全方位调研摸底，为编制资源精准配置提供了数据支撑。

“本轮机构改革，我局核增了3名行政编制，用于加强科技创新和工业领域的人员力量，这种支持让我们备受鼓舞。”西夏区工业信息化和科学技术局局长马永香说。在科学精准核定编制工作中，西夏区委编办根据各部门（单位）职能优化调整情况，进一步明确部门（单位）人员编制调配原则，着力加强基层一线、民生服务和经济主战场等重点领域人员力量，切实突出机构编制工作对西夏区中心工作的支持和服务作用。目前已为新设立的6个部门（单位）核定各类编制52名。通过减上补下，为7个街道共核增行政编制7名，为11个部门核增行政编制17名。

调活编制资源 提升使用效益

此外，西夏区委编办建立空编进人专题会议制度，研究部门（单位）用编事宜，进一步推动编制调配从严格审批到精准使用的“全链条”闭环管理。同时，将机构编制管理情况纳入部门效能目标管理考核工作。

在优化编制资源配置结构方面，西夏区化关门受理为开门纳听，鼓励部门（单位）主动到编办沟通对接机构编制事项；化被动给编为主动调编，建立“一收一蓄一核”动态核编机制；化均衡分配为按需分配，在原有编制分配基础上，定期或不定期核增给需求单位，实行编制“再分配”。今年以来，西夏区共调整优化29个部门各类编制97名，调整优化33所中小学教职工编制121名，占比7.3%。

为进一步提升编制资源使用效益，西夏区委编办将“被动调研”转变为“主动摸排”，主动走出“家门”，先“调研”后“发言”，把机构编制管理和职能作用发挥等内容作为研究论证部门（单位）人员编制资源的重要依据。

记者 李阳阳