“民营经济量质齐升，经营主体占比达67.7%，超10万户民营企业贡献了40%以上的地区生产总值、60%以上的税收、80%以上的就业……”上个月召开的银川市第二届民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会上，这组数据异常亮眼。

数据背后，是银川市全力构建营商环境大格局，助力民营经济高质量发展的坚定决心。近年来，银川市不断深化改革，持续优化营商环境，强化纾困惠企政策，不断提升服务水平，充分激发市场活力，全力护航民营经济展翅高飞。

政策精准“滴灌” 助力企业发展“提速度”

7月24日，在银川市第二届民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会上，发布了《关于全力构建营商环境大格局 助力民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），15项具体措施持续深化改革，全力构建营商环境大格局，助力民营经济高质量发展。

“创新推出的15项改革措施，能让企业畅通无阻地办事，没有后顾之忧的发展。”宁夏沃福百瑞枸杞产业股份有限公司董事长潘泰安说，近年来，能深刻感受到银川在扶持民营企业方面的重大决心，通过收集企业诉求建议、加强企业用工保障、加大贷款投放、完善园区配套服务等具体措施，充分尊重了企业的主体地位，让《若干措施》精准“滴灌”到经营主体最渴望之处，让民营企业家直观感受到有温度的政策。

银川市在全国省会（首府）城市中率先颁布了《银川市优化营商环境实施细则》、优化改进1220项服务举措并落实落地、从“简政放权”的1.0时代迭代升级为打造办事“标准之城”的6.0时代……银川把优化营商环境作为永不竣工的重大工程持续推进，通过一项项务实举措，一次次深刻改革，让营商环境越来越好，让民营经济发展的脚步越来越稳健。

小切口大服务 营商环境“优”无止境

“以前办理变更要填几页表，盖几次公司的章，登录几次系统，跑两三个窗口才能完成，现在程序简便多了，我当场就拿到了2个经营许可（备案）证。”近日，宁夏森河工程咨询有限公司法人张先生在办证时说。

近年来，银川市聚焦登记注册业务的“小切口”，撬动营商环境大提升。围绕登记注册业务，落实优化法治化营商环境行动，聚力“高效办成一件事”目标，推进行政审批流程优化再造，制定“高效办成一件事‘13+1+7+15’工作体系”，充分发挥“一枚印章管审批”“一枚印章管数据”制度策源优势，企业开办、信息变更、开办餐饮店、企业注销等涉企“一件事”上线运行，实现了经营主体在申领营业执照的同时，即可完成医社保登记、银行开户、公章刻制、税务登记等涉企事项的全链条办理，企业开办“3小时办结”已成常态，网办率达98.9%，群众满意度达99.84%，成为全国企业开办最快城市之一。

从全面推行企业开办“一网通办”，到市民大厅“企业开办”专窗运行，再到设立民营企业政策性纾困基金、落实退税减税降费政策、重大项目实行“拿地即开工”、独任审批师制度、“项目管家”全程服务，“保姆式”帮办……银川借助改革小切口，撬动营商环境大提升，通过持续深化改革，为企业高质量发展助力。

增值化改革

构建为企服务“银”生态

今年以来，我市试点开展涉企经营许可事项“简易一件事·免申即办”增值化政务服务改革，为企业提供精准化、个性化的优质服务，最大限度减少企业跨部门、跨层级、跨窗口跑动，为经济高质量发展注入新动能。

银川在全国率先推出第一批涉企经营许可（备案）“简易一件事·免申即办”改革事项清单，对审批权限属于同一层级办理的简单事项，只需在变更营业执照时签订一份承诺书，即可换发新的许可（备案）证。

“以前企业办业务要跑好几个窗口、好几个部门，填表费时费力，现在一个窗口就能办完所有业务。”银川市审批服务管理局工作人员介绍道，增值化政务服务改革的背后，充分发挥了数据赋能作用，实现了企业群众办事让数据多跑路。

除了“精准服务”外，银川还为企业提供优质“衍生服务”。比如聚焦食品生产销售、餐饮服务、药店零售、美容美发店等经营主体常办变更或注销“一件事”，通过优化申请条件、申报方式和办理模式，对审批权限属同层级办理的简单事项，在变更营业执照时签订“一纸确认承诺书”，即可当场换发新的许可（备案）证，有效减轻了企业群众办事负担，节约了办事资源。

记者 刘旭卓