新闻背景

重阳节这天，金凤区又一家社区食堂开业，一日三餐皆可供应。其最大的特点是大——经营面积大，能容纳200人同时就餐；辐射面积大，覆盖周边8个小区5.7万居民。

何以做大？首先，选址上有优势，周边生活、商业场所众多，就近就餐需求量就大。其次，场地由政府免费提供，能省却很大一笔经营成本，这让社区食堂有能力在内部做适老适小化改造，并提供送餐上门，用优质服务吸引附近职工和学生群体也来就餐。这样的经营模式能否复制推广？让我们从属性、功能与经营模式等角度，一起聊聊社区食堂“大”与“小”的问题。

观点一

升级社区食堂功能

吴戈

新开业的这家社区食堂，除了经营面积的扩大，能容纳更多的食客就餐外，还在一楼设置了116.4平方米的快餐区，以方便附近职工和学生就近用餐。同时进行了适老适小化改造，并提供送餐上门服务，可见其在功能上有所拓展。

长期以来，困扰社区食堂最大的痛点之一就是如何在保障公益属性的前提下，实现“自我输血”。企业只有符合市场规律，满足消费者需求，才能形成长久可持续的发展模式，从而形成规模经济，出现批量化和标准化的生产模式，能以“量多”换“价低”，在饭菜价格上更有竞争力，最终让社区居民得到实惠，商家也获得利润。

升级版社区食堂功能的拓展，无论是增加面积、附加服务，还是向小饭桌、职工食堂方向延伸，本质上都是在不断优化自身实力，让自家产品更能满足当下消费者需求，为社区居民提供更优质的服务和更便捷的生活，同时还能增加自身经营的韧性，降低亏损风险。

值得注意的是，社区食堂要想提供让居民满意的服务，必须厘清政府和市场的边界，在政策引导、政府监督下，进行商业化运营，把专业的事交给专业的人去做，在保障公益属性的前提下，让企业也能有利可图，才能把社区食堂的产品和服务做得更好。

观点二

可否复制推广尚需再观察

刘薇

新开业的这家社区食堂，建设场地由银川市住建局免费提供，省却了建设成本且具备一定规模，可以更灵活地走向多元化经营。但就目前全市社区食堂整体运营情况来看，其效果有待观察，可否复制推广亦需仔细考量。

2023年，我国出台相关政策，倡导建设规模适度、经济适用、服务高效的社区嵌入式服务设施，重点解决“一老一小”就餐问题。政策带动下，很多社区以国有资产盘活之思路推行“1+N”服务供给模式，即依托1个示范性社区食堂，带动N个嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区食堂共同发展。这样做的好处是降低成本的同时方便管理，尤其在食品安全方面，中央厨房式统一标准、配送及运营管理保障性更强，也便于未来有更高阶产品介入。

但有开业的也有关门的。从关闭的那些食堂来看，跳不出价格与成本难同步、亏损缺口逐渐加大这个深坑。一则很多社区不具备扩大经营或联合经营的基础条件，导致供给不均衡，或是距离远、不够便利，或是居民对餐品有更高期许。而更偏远地区，如农村地区和独立老旧住宅中，一些行动不便的高龄独居老人未必都能享受送餐服务，故而无法覆盖。再则，有的部门或为了政绩搞攀比，做表面文章和形式主义，或是政策执行僵硬化，导致摊子铺大后资金与后续服务跟不上。

所以说，可否复制推广不能一概而论，仍需把握“适度”二字，因地制宜来办。对已建成的社区食堂，最好定期体检，缺乏运营条件的就及时撤并或转型，以免“凉凉”收场。

观点三

要坚持普惠性、兜底性

周志翔

社区食堂是为了让居民吃得好且方便而设，某种程度上来说，是为了解决部分群体的个性化需求，用公共资金提供服务，不能将服务对象无限扩大化，钱要用在刀刃上，即坚持普惠性、兜底性。普惠性意味着社区食堂的服务要面向广大社区居民，提供方便、实惠的餐饮服务；而兜底性则强调对特殊群体，如对老年人等群体的保障和照顾。

社区食堂要实现普惠性和兜底性，必须走出符合自身特点的路子，确保食堂的长期稳定发展。可以通过引入市场竞争机制，联合足够实力的经营者，激发社区食堂的运营活力。要注重成本控制，提高运营效率。如通过集中采购、降低原材料成本等方式，降低食堂的运营成本。政府部门将公益性服务作为出发点，设置专项基金，直接给出建设和运营补贴，再提供优惠政策，类似水电气热费用按照民用标准收取，以此保证社区食堂吸引更多正规资本和企业入场。

要形成与周边餐饮商家的差异化，社区食堂也是社会餐饮的组成部分，坚持普惠性、兜底性为先，整个社会的餐饮服务才能多样化。社区食堂中政府投入占主导，这与社会餐饮企业本就不同，二者如何在共存中竞争，值得验证和观察。