2025年是“十四五”收官之年，是落实进一步全面深化改革的元年，也是纵深推进“五八”强首府战略的关键之年。做好政府各项工作使命重大、任务艰巨。

总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会和历次全会、市第十五次党代会和历次全会部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力实施“五八”强首府战略，深入开展全面深化改革攻坚年，突出稳增长促发展，坚决打好打赢八大攻坚战，持续推进经济回升向好，不断提高人民生活水平，维护社会大局和谐稳定，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，奋力在现代化美丽新宁夏建设中挑大梁、作贡献。

展望2025

主要预期目标

全市地区生产总值

增长5.5%左右

控制在5.5%左右

城镇调查失业率

居民人均可支配收入

增长高于经济增长

增长6%以上

规上工业增加值

增长3%左右

地方一般公共预算收入

增长6.5%以上

固定资产投资

增长5%左右

社会消费品零售总额

资源能源消耗、污染物排放指标等

完成自治区下达的目标任务

突出抓好八个方面工作

突出转型升级

加快构建现代化产业体系

扎实推进三都五基地提级扩规

扎实推进两地五中心提质扩容

加快构建优质高效服务业新体系，服务业增加值增长5%左右。

加快建设国际旅游目的地，打造精品主题旅游线路20条，游客人次、旅游花费均增长10%以上。

加快建设区域创新创业高地，创业带动就业1万人。

加快建设区域商贸物流中心，社会物流总额增长5%。

加快建设区域文化教育中心，打造历史文化街区3个。

推进国家智慧教育平台应用试点，培育新优质学校20所。

加快建设区域医疗中心，吸引数字医疗企业50家以上。

扎实推进现代都市农业提优扩面

扎实推进数实深度融合提效扩能

突出扩大内需

着力推动经济平稳发展

扎实推进重大项目建设提速扩量

多措并举激发消费潜能

创新鼓楼不夜城等多元化消费场景，建成消费集聚区10个，培育国家、自治区级旅游休闲街区3个。

开展房车展销、家居焕新等促销活动200场次以上，支持品牌新品、首发首展首秀，增加首店30家以上。

发展冰雪经济、银发经济、演出经济。

统筹推动县域经济发展

综合施策稳定经济运行

突出科技创新

加速释放创新强劲动能

大力实施创新主体壮大工程

制定创新型企业梯次培育实施方案，健全育小、登高、升规、晋位体系；

组建创新联合体5家，实施科技项目500个以上。

推进无研发机构、无研发活动大中型工业企业两清零。

全社会研发经费投入增长10%以上。

大力实施人才引育集聚工程

深入实施科技领军人才引领等三个计划。

持续开展十万大学生留银川、宁籍优秀人才回故乡建家乡等活动，留银青年人才累计突破20万人。

用好校招企用模式，引育急需紧缺人才2500名以上。

大力实施创新生态涵养工程

大力实施科技成果转化工程

突出改革开放

持续激发市场活力动力

聚力“三个动作”

深化改革攻坚

认真落实规定动作

巩固提升特色动作

拓展深化创新动作

聚力“四项重点”

扩大内外开放

拓展开放通道

建好开放载体

深化开放协作

做强开放经济

聚力“五大环境”

激发市场活力

优化政策环境

优化市场环境

优化政务环境

优化法治环境

优化人文环境

突出生态保护

全力筑牢生态安全屏障

强力推进

全方位

污染防治工程

强力推进

全过程

生态保护工程

强力推进

全领域

绿色转型工程

突出城乡融合

持续提升首府功能品质

深化城市更新提速行动

推动天平街打通等57个交通疏堵项目建设，探索实行“先离场后付费”停车模式，新增停车泊位5000个。

改造提升慢行绿道8条，推动典农河入选全国幸福河湖。

实施海绵城市工程，建设金凤区中北部调蓄池等10个工程，新建小微公园6个。

深化和美乡村升级行动

培育家庭农场、农民合作社各15个，村集体收入百万元村占比达80%以上。

新建续建重点小城镇、美丽宜居村庄17个。

常态化开展防返贫监测帮扶，脱贫人口就业达到2.2万人，争取衔接资金4亿元，移民人均可支配收入增长8%左右。

深化精神文明建设行动

持续推进高质量文明城市建设。

深入推进文化惠民工程，完成“结对子、种文化”等品牌文化志愿活动1000人次。

打造新型公共文化空间20个，推动县（市）区未成年人保护中心、县（市）区文化馆、图书馆和乡镇综合文化站全覆盖、全达标。

突出民生保障

不断提高人民生活质量

深入实施城乡居民就业增收计划

开展招聘促就业活动200场次以上，技能培训7000人次以上，发放创业担保贷款3亿元以上。城镇新增就业4万人以上，农村劳动力转移就业9万人以上。

深入实施教育资源优化赋能计划

实施阅海湾高级中学、二十四中迁建等项目28个，新增学位1.1万个，推进基础教育扩优提质。

优化提升学前教育保障机制，县域内普惠性幼儿园覆盖率达到92%、公办园在园幼儿占比达到60%。

深入实施医疗健康提质优享计划

实施医疗卫生强基工程，建强紧密型城市医疗集团和县域医共体，加快建设市第一人民医院改扩建等项目9个。

建成10个重点专科、专科联盟，培养一批中医学术继承人，推动85%以上基层医疗机构达到国家标准。

健全生育支持政策体系和激励机制，建设若干高水准的托育服务中心，普惠托位占比提升至80%，护理型养老床位占比提升到65%。

坚决维护社会和谐稳定

突出安全防范

以更高标准创建铸牢示范市

以更高效能创新社会治理

以更高要求防范重大风险

以更高水平保障发展安全

本版文字由 李林惠 冯杨 整理