公元前221年秦始皇统一六国之时，银川全境尚属奴牧地。秦始皇三十二年（前215年）巡北边，过了上郡，遇燕人卢生出海寻长生不老之药返还。卢生言以鬼神事，曰“亡秦者胡也”。秦始皇认为“胡”就是匈奴，乃使将军蒙恬发兵三十万北击胡，取得“河南地”，即河套地区的黄河以南各地。至此，银川平原的黄河以南地区归入秦王朝版图。
第二年，蒙恬在黄河沿岸因河为塞，筑城障据守，其中在银川市境内的叫浑怀障，或称塞外浑障。这是一座军事要塞，也是一座规模较大的城池，在西汉时仍在使用，故被列入《汉书·地理志》。南北朝至隋朝，这里又先后设置有历城、历城郡、建安县、大润县、广润县、灵武县，有厚重的历史文化。从蒙恬筑浑怀障算起，距今已有2223年历史。
01 秦时浑怀障在黄河东岸
关于塞外浑怀障，《水经注》卷三的《河水注》记载：“河水又东北迳廉县故城东，王莽之西河亭，《地理志》曰：卑移山在西北。河水又北与枝津合，水受大河，东北迳富平城，所在分裂，以溉田圃……河水又东北迳浑怀障西。”文中的廉县，《汉书·地理志》有记载，说王莽时更名西河亭，由此可见，当时的黄河干流，就在其东面不远。
廉县的遗址，我在上世纪六七十年代时找见。1986年曾给牛达生、许成两位文物大家当向导到现场踏勘，发现有不少汉代绳纹灰陶罐残片，并拾得汉代五铁钱一枚。询问作业的拖拉机手，得知耕地当时虽属暖泉农场六队，但行政区划属平罗县下庙乡暖泉村界。黄河由廉县改变方向，折向东偏北，在塞外浑怀障与枝津汇合。也就是说，秦朝时浑怀障在黄河东岸，即内侧。这与当时“河南地”的其他城市一样，都在黄河内侧，与匈奴以黄河为界。
02 浑怀障的始筑时间
《水经注》没有说浑怀障的修筑时间及性质，但李吉甫在《元和郡县图志》中有记：“其城本蒙恬所筑，古谓之浑怀障，即浑怀所理道。”蒙恬发兵30万击匈奴是在公元前215年，战争取得胜利，匈奴退到黄河外，不敢南下而牧马，士不敢弯弓而抱怨。打下的疆土需要设防固守，第二年，秦始皇便下令“自榆中并河以东，属之阴山，以为三十四县，城河上为塞”。也就是说，从甘肃榆中经阴山到今晋陕间的黄河沿岸，筑城为塞，屯兵戍守。其中在宁夏境筑县城1座，即富平县，在今吴忠市利通区金积镇附近；筑城障2座，浑怀障为其一，另一座名“神泉障”，在今青铜峡市峡口镇。
由此可以确定：浑怀障筑于秦始皇三十三年，即公元前214年。障，指军事防御工程；塞外，长城以外；道，在这里指军事机构，设都尉管理；“浑怀”是都尉的姓名。因此，浑怀障的性质，属军事防御要塞。
03 北魏时更名为历城
到西汉，浑怀障仍在使用。《汉书·地理志》：“富平，北部都尉治神泉障。浑怀都尉治塞外浑怀障。”这部史书的《地理志》特别简略，记入今宁夏平原的城名，只有富平、灵州（洲）、灵武、廉、眴卷5个县名和2个障名，其他史籍记载的上河城、南典农城、北典农城，都未记入。浑怀障能在《地理志》中出现，说明城池规模与县城差不多。卫青击败匈奴后，筑卫朔方，汉武帝又下令斥塞卒70万开展军事屯垦，也包括塞外浑怀障。
从东汉后期到东晋十六国，中原朝廷内战不休，无力控制宁夏平原，没有郡、县等行政建制，浑怀障也从史籍中销声匿迹。北魏统一黄河流域后，它才在史书中再次出现，并更名为郡、县。
首先是郦道元在《水经注》卷三中写道：“……河水又东北迳浑怀障西，地理志浑怀都尉治塞外者也。太和初，三齐平，徙历下民居此，遂有历城之名矣”。三齐，古地区名，泛指今山东省的大部分地区。历下，即今山东省济南市，北魏时设县，称“历城”属齐州济南郡。今济南市设有历下区，位于全市的核心地带。北魏政权建立后，“三齐”仍由南朝的宋刘政权控制。按《魏书·显祖纪》的记载，皇兴元年（467年）秋八月，魏献文帝派慕容白曜攻下历城，到皇兴三年（469年）正月才“平三齐”。此后，将三齐的人口大规模迁往其他地方。其中历下是人口大县，于太和初年（477年）徙民于浑怀障，更名为历城，属“地名搬家”。
04 建安县和广润县
郦道元出生时间失考，卒于北魏孝昌三年（527年）。《水经注》的这段记载，比其他文字记载更为真实，因为郦道元有两个优势：第一，当朝人记当时事，不必寻根稽考；第二，他在去世的前一年，被任命为黄门侍郎，奉诏持节，到薄骨律镇全权处置撤镇改灵州及郡县设置事宜。薄骨律镇原属军政合一机构，管辖今天的宁夏平原及周边，不领郡县。改为灵州后，要增设一批郡、县、城邑，要择地、取名、划界，很是麻烦。所以，他“访诸耆旧”，亲自调查。调查经过，在《水经注》中也有记载。所以，他对灵州境域的历史、山水，都相当熟悉。
到北周时，由于人口太多，又将历城升格为历城郡，同时设建安县。对此，《太平寰宇记》有记载：“废灵武县……本汉富平县。汉置浑怀都尉理所。《水经注》云：‘河水又东北迳浑怀障西。’是也。后魏太和初，平三齐，后徙历下人处于此，遂有历城之名。后周因置历城郡于此。”
隋朝废除北周的州、郡、县三级建制，改为州、县两级，历城郡被裁撤。保留建安县，但曾三次更名。《隋书·地理志》卷二十九载：“灵武，后周置，曰建安，后又置历城郡。开皇三年郡废”。而《元和郡县图志》记载更详：北周天和年间（566~572年）置建安县；隋开皇十八年（598年）改为大润县，旋改广润县；仁寿元年（601年），为避太子杨广名讳，又改为灵武县，并迁移至胡地城（西汉灵武县故址，在今青铜峡市邵岗镇）安置。
至此，浑怀障的历史中断，成为无人居住沙荒之地，直到民国年间，才划属陶乐设治局，后为陶乐县域。
鲁人勇/文