作为城市治理的“最后一公里”，社区不仅是居住空间，更是承载情感、凝聚人心的“幸福共同体”，其治理水平直接关系到居民的获得感与归属感。近年来，银川市持续推进完整社区建设，通过提升基层治理效能、聚焦民生关切，在“一老一幼”照护、便民商业服务、公共活动空间等关键环节持续发力，推动社区从单纯居住空间向服务均衡、充满活力、富有温度的高品质生活共同体升级，让居民在家门口即可享受便捷、舒心的现代生活服务。

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“一餐饭”串起民生幸福线

完整社区建设旨在解决居民生活“最后一公里”的问题，补齐老旧小区基础设施短板。近日，金凤区双福社区万家社区食堂里座无虚席，中午时分，老年人和年轻上班族同桌用餐，边吃边聊，气氛融洽。“社区食堂饭菜干净、种类多、价格合适，还能和邻居交流。”阅海万家F3小区的居民刘宏说，食堂既解决了外卖贵的问题，又保障了食品安全与便捷，实实在在方便了群众。

该社区食堂可容纳200人，覆盖周边8个小区共5万余居民，以“一餐热饭”为纽带，增进邻里互动与社区凝聚力。双福社区通过深入调研居民需求，创新采用“食堂+集中配餐+万家线上点餐+共享服务”模式，并针对特殊人群推出“爱心餐”配送服务，将热饭菜送至独居老人和困难家庭。“首先要让居民吃饭方便，‘15分钟生活圈’的定位让食堂服务更精准，这里也成为邻里交流的平台。”双福社区相关负责人介绍，食堂为老年人、残疾人、退役军人等群体提供8.5折优惠，并策划“回家吃饭”主题活动，录制家常菜教学视频，方便居民在线学习。

社区食堂也串联起更贴心的养老服务。在西夏区朔方路街道217社区食堂，志愿者小王手提十几份午餐，要在15分钟内送到腿脚不便的老人家中。社区经过调研，针对老年人多、行动不便的实际情况，组建了10人送餐队，分网格配送，并使用保温餐箱，确保饭菜温度不低于65℃。送餐同时，志愿者还会关注老人精神状态、排查安全隐患、了解代购需求。

一些小型社区也通过联合办食堂，解决“一老一小”就餐难题。目前，银川已通过“社区+企业”“社区食堂+物业”等模式建成200多家社区食堂和老年助餐点，实现“老有所养、幼有所依”。社区食堂是完整社区补短板的缩影，既增进了居民感情，也为社区工作人员提供了听取民意的渠道，推动完整社区建设不断优化，更好地满足群众需求。

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“一个圈”缔造生活高品质

“没想到社区里就有裁缝铺，真是太方便了！”兴庆区银古路街道友爱社区居民胡军感叹道。前不久他衬衣扣子掉了，自己不会缝，出门找了一圈发现，街边的裁缝铺早已难觅踪影。他向社区网格员反映后才知道，不少居民都有类似困扰。于是，社区决定开设一个便民缝纫点。

网格员在摸排中了解到，居民高菊香针线手艺好，50多岁的她之前靠打零工为生，收入和时间都不稳定。社区主动联系她，并提供免费场地，双方一拍即合，“友小新”裁缝铺就这样开张了。“来缝补最多的是快递员，他们工作服磨损快，看着不容易，我从来都不多收钱。”高菊香说。她手艺好、为人实在，渐渐在快递员、货运司机中间传开了名声，每天来找她修补衣物的人络绎不绝。

以一刻钟便民生活圈为依托，社区正通过优化设施不断提升居民的幸福感。金凤区民生花园小区居民张雨贵有着切身体验：他在社区邻里中心做完健康检查，再去中医室调理身体，随后又上楼到书画室继续作画。从健康管理到文化娱乐，不出社区就能“一站式”满足。该社区邻里中心根据居民需求，设置了健康管理中心、便民服务中心和党群活动中心三大功能区，涵盖中医诊疗、宝宝照护、书画阅览、社区食堂、心理辅导等多种服务，真正做到让群众“需求不出小区”。

居民的呼声也能被及时倾听和响应。“去年，群众反映电动车充电桩不足，我们对居民电动车数量进行了摸底，并及时增加了充电桩，以满足群众的需要。”金凤区民生花园社区相关负责人说，社区通过构建“党建引领、阵地共建、功能共融、民生共享”的“1+3+N”共建体系，与企业、物业、业委会、警务室等多方联动，做到“事事有回应、件件能落实”，切实提升居民的满意度和获得感。

自2021年以来，银川市已建成31个城市一刻钟便民生活圈，覆盖97个小区，服务群众超过35万人次。近年来，我市推行“一圈一策”模式，将便民生活圈建设纳入城市公共服务基础设施体系，并与商业体系完善、新业态培育等工作协同推进，持续增强社区服务功能，提升居民生活品质。

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“一站式”激发社区新活力

银川市在完整社区建设试点中，推动形成“共居共学、共建共享、共事共乐”的社区氛围，绘就民族团结的幸福图景。

在兴庆区大新镇永泰社区，3200平方米的社区阵地整合了托育中心、康养中心等六大功能板块，实现了15分钟“一站式”便民服务。“社区现在特别热闹，周末总有活动，邻里关系也更亲近了。”居民韩珍表示，通过“最美家庭”“好婆婆”等评选，以及“邻里节”“百家宴”等常态化活动，打破了住户之间的隔阂，促进了互助互信。楼栋微信群成为居民日常互助的平台，逐步形成“你中有我、我中有你”的融合型居住格局。社区还设有非遗文化展示区，展出书法、剪纸、刺绣等作品，吸引居民驻足交流。每周一、三、五，各族居民齐聚一堂，组建由60岁以上老年人构成的乐队，用歌声和乐器传递情感。

永泰社区建立微网格长与微网格员协同的“四知四能”队伍，吸纳青年、劳模、能工巧匠参与“警格+网格”治理，实现服务全天候覆盖。目前已收集居民意见25条，涉及物业服务、公共设施等内容，均按轻重缓急逐项落实。社区还设立“罐罐茶老李议事堂”，将茶文化与议事协商相结合，发挥“党员+能人”双带动作用，广泛收集民意。诸如新友悦享运动公园建设、61路公交开通、路灯亮化、充电站增设、阁第湖翻新等民生实事，都是在茶香中协商推进的。未来，永泰社区将继续深化完整社区建设，努力打造各族群众安居乐业、团结和谐的美好家园。

银川市通过健全共建共治共享机制，为完整社区建设提供制度保障。市住建局相关负责人表示，将联合市委社工部、市文旅局等部门，整合资源开展丰富活动，增强社区认同与归属感，推进“熟人社区”建设。通过因地制宜探索建设模式，银川将重点培育试点社区典型案例，形成示范效应，在全市推出一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，不断补齐社区短板，提升群众获得感与幸福感。

记者 李鲲鹏