在银川，一片片“沉睡”的土地正被唤醒，焕发出新的生机与活力。曾经的老旧家属院、闲置厂房、低端批发市场，如今正悄然变身宜居社区、现代楼宇和公共空间。这背后，是银川市通过政府收储、企业自主改造、联合开发等多种方式，精准盘活低效闲置用地的一场“城市更新行动”。从西夏区的老家属院，到兴庆区的老城片区，一场围绕土地“存量”变“增量”的实践，正在为城市发展注入新动能，也让居民的生活环境悄然升级。

老旧家属楼拆旧建新

“文华园3号楼是位于西夏区的原自治区环境监测站家属区，2015年启动搬迁，居民陆续迁出。2022年旧房拆除，今年终于迎来新楼建设，我们都很期待这个老院子能焕然一新，变得更整洁、更宜居。”西夏区文昌路街道文昌北路社区党委书记张新花说，文华园共有4栋楼，其中1、2、4号楼原为厂房，改造后居民已于2022年入住，而3号楼所在的老家属区长期闲置，与小区整体环境不协调。

目前，原自治区环境监测站家属区项目正在如火如荼地建设中。10月30日，记者在文华园小区看到，工人们正在进行第六层混凝土浇筑。项目经理张国宝介绍，该项目将建设一栋地下一层、地上17层的住宅楼，共两个单元68户，提供99.99平方米和129.93平方米两种户型。工程于今年7月26日正式开工，预计明年6月竣工。

由于项目位于小区内部，紧邻既有住宅，项目特别注重施工管理，力求在保障进度的同时，最大限度减少对居民的影响。“我们通常早上7点30分后开工，中午安排休息，晚上七八点收工。近期浇筑混凝土时，还特意选用新能源电车，降低噪音干扰。”张国宝说。

据了解，该项目由企业自主实施升级改造，建成后将新增社区服务用房和养老服务用房65.2平方米，公共绿地705.4平方米，将显著改善居住环境，提升群众的幸福感、获得感和安全感。

批发市场变身品质社区

位于兴庆区北京路与丽景北街交会处的中恒央御小区，如今水系环绕、绿树成荫，小区内现代化楼宇错落有致，而这里曾是北环批发市场。

2019年7月，根据银川市委、市政府关于推进低端市场腾退、促进产业转型升级的部署，兴庆区政府启动了北环批发市场提档升级项目。坚持以高质量发展为导向，梳理因建筑老旧、抗震能力不足、配套设施缺失等原因形成的低效用地，并通过招商引资推动改造。2022年11月16日，宁夏中恒诚置业房地产有限公司竞得该地块，对原北环批发市场片区进行全面升级，彻底改变了以往区域“脏、乱、差”的面貌，使之与现代化城市形象接轨，提升了兴庆区乃至银川市的整体城市品质。

据悉，该项目总占地百余亩，分两期开发。一期共12栋楼，于2023年2月开工，今年6月交付，目前已有业主入住。二期19栋楼于2024年5月开工，预计明年年底交付。项目工程部经理呼建伟介绍：“在城东板块，这个小区定位为高端改善型住宅，配套建设一所幼儿园。去年相关部门还在附近新建了一所小学并已开始招生，极大方便了居民生活。”

不仅如此，项目还同步解决了广实巷道路狭窄、交通混乱、消防通道不畅等历史遗留问题，消除了重大消防安全隐患。依托北京路与丽景街两大交通主干道，以及新华路、吾悦广场等多个商圈，该项目不仅为购房者提供了更多优质房源选择，也激发了企业参与积极性，进一步提升了城市功能与品质。

居住在附近的陈昌虎对老北环片区十分熟悉。看到原北环批发市场旧址上建起新楼，他果断购买了一套145平方米的住房作为婚房。“以前这里环境脏乱、设施陈旧，周边垃圾随处可见。现在建成了新小区，居住环境大幅改善，西边的砂石路也修成了柏油路，北接上海路，南连北京路，出行非常方便。”陈昌虎说。

“政策+服务”双轮驱动

“焕活”仍在继续，记者了解到，我市通过一个个重点地块的示范引领，补齐公共配套设施短板，实现土地出让金增收，“以点带面”推动一批老旧厂区改造，持续释放土地价值与社会效益。

据悉，银川热电厂245.75亩工业用地已纳入政府专项债主导改造计划，即将启动升级。改造完成后，将打造为集居住、教育、文体、公园于一体的现代化社区，同步完善交通体系，使主干道及背街小巷面貌实现从“杂乱无章”到“整洁有序”的转变。兴庆区原昆仑建材城将通过连片改造，优化周边道路交通、教育资源和居住环境；西夏区宁夏兰星石油公司地块也将进行调整优化，改善区域人居环境……

而在背后支撑这些“沉睡”土地盘活工作的，是银川市自然资源局在审批优化与服务效能提升方面的有力举措。该局相关负责人介绍，通过深化“放管服”改革，创新推行“容缺办理+专人跟踪”机制，牵头制定并印发了《银川市提升建设项目土地要素保障质效协同联动工作机制（试行）》和《银川市自然资源局关于建立土地要素提速保障联动机制的通知》。通过“容缺+承诺”模式为低效用地再开发定制审批流程，推动方案审查与土地报批高效衔接，缩短审查周期，为低效用地再开发项目早落地、早开工提供了有力支持。

记者 李姝 文/图