“从2023年收房到现在，家里一直没有暖气，儿子儿媳下班回来，屋里总是冷冰冰的。”11月上旬，兴庆区宁青园5号楼B段居民茹女士向记者反映，随着气温持续走低，家中无暖气的问题让一家人越来越焦虑。

供暖纠纷未解住户无奈挨冻

茹女士的儿子刘先生和妻子是该房屋的实际居住人。他告诉记者，去年房屋交付时就未供暖，当时开发商承诺承担电采暖费用，并保证今年冬季正常供暖。“可今年暖气还是没动静。我们打听后才知道，开发商和供热公司存在财务纠纷，听说明年可能也供不上暖。”

为核实情况，记者走访了宁青园5号楼。该楼分为A、B两段，供暖情况呈现明显的“冷热不均”。其中，A段一楼、二楼的营业房已正常供暖，但楼上住宅区域无供暖；而B段的营业房和公寓均未接入暖气，部分商户只能靠空调取暖。“屋里又阴又冷，好几个员工都冻感冒了。”B段一位商户无奈地说。

开发商未办入网 致新建区域停暖

为何同一栋楼供暖情况差异如此显著？记者前往该项目的开发企业——宁夏众力房地产开发有限公司了解情况，但未见到相关工作人员。随后，记者多次联系开发商负责人尤先生，终于在11月12日接通电话。对于B段未供暖的原因，尤先生解释称，B段是2023年新增建设区域，建筑面积比2013年项目审批时增加了1000多平方米，处于供热管网末端。“供热公司表示今年无法解决新增区域的供暖问题，还需评估是否需要新建换热站，因此B段今年确定无法供暖。”

针对尤先生的说法，记者向国能宁夏供热有限公司进行核实。对方回应称，目前宁青园5号楼的供暖分为三种情况：第一种，A段营业房产权不属于开发商，商户正常缴纳采暖费，因此供热正常；第二种，A段营业房以上楼层虽已办理入网手续，但开发商后来主动申请停暖，目前存在欠费未结清、复暖手续未办理等问题，导致无法供热；第三种，B段新楼建成后，开发商多次私自将管道并入供热主管网，供热企业在巡检中发现后已报警拆除。截至目前，开发商仍未申请办理B段的入网手续，也未与供热企业沟通入网事宜。

企业不牵头 监管难介入

那么，未接入供热主管网的房屋为何能交付给业主？对于“未通暖就交房”的质疑，开发商负责人尤先生未正面回应，仅表示“房屋为精装交付，均配备空调，今年会适当补贴住户电费”。

为厘清房屋验收与供暖衔接的问题，记者先后联系了银川市住建局、市城市管理局和市审批服务管理局。市住建局相关工作人员表示，宁青园5号楼已完成整体竣工验收，但根据现行规定，水电暖工程未纳入住建部门竣工验收范围，需由建设单位牵头，邀请供热主管部门或供热企业参与专项验收。市城市管理局工作人员则称，该局未参与该项目的供热工程验收。“开发商从建设到交付，始终未主动与供热企业对接入网事宜，也未申请供热工程验收，我们缺乏监管依据，无法介入。”据介绍，根据《银川市城市供热条例》第十四条，供热工程未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

验收程序“空转” 谁为住户的寒冬负责

记者进一步查询发现，宁青园5号楼B段于2023年交付，应遵循2022年印发的《银川市房屋建筑工程竣工联合验收操作规程》。该规程明确，房屋建筑工程完工后，由市审批服务管理局组织住建、市政管理等部门开展联合验收，水电气暖等配套设施须在验收前具备使用条件。但市审批服务管理局工作人员证实，开发商当时提交的验收申请中未包含供热工程验收事项。“联合验收以企业提交申请为前提，企业未申请，我们无法主动组织供热工程验收。”

一边是住户入住两年迟迟等不到暖气，一边是开发商未完成供热验收就交付房屋，背后暴露出供暖配套验收与房屋交付监管之间的衔接“盲区”。目前，相关职能部门尚未就该问题提出明确的解决方案，记者将持续关注宁青园5号楼B段住户的供暖保障进展。

记者 徐芙蓉 杨晨宇 实习生 胡凯宇 文/图