近年来，银川市以“精准救助”为目标，依托宁夏数字民政一体化平台，推动社会救助工作体系全面升级。救助模式由“单一保障”转向“分层分类”，办理方式从“群众上门申请”发展为“手机跟踪进度”，实现了从传统物质帮扶到集主动发现、分层分类、综合服务、智慧监管于一体的“大救助”体系转型。这一转变切实织密扎牢了基本民生保障安全网，让改革发展成果惠及更多困难群众。

A精准救助 从“被动”变“主动”

“感谢民政部门的帮助，让我能安心走进大学校园。这份救助金不仅是经济上的支持，更是精神上的鼓励。”今年8月，兴庆区受助大学新生欣欣（化名）言语中充满感激。未来，她将每年获得2000元救助金直至毕业。

高考录取启动后，兴庆区民政局工作人员主动走访摸排、优化流程，将服务模式从“坐等申请”转为“上门服务”。了解到欣欣父母离异、母亲患乳腺癌的情况后，工作人员不仅将其母亲纳入低保范围，还第一时间启动教育救助程序，为欣欣申请了大学新生入学救助金。通过详细讲解政策、协助准备材料，并依托数字民政平台线上提交申请，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，解决了欣欣入学前的燃眉之急。

这一“线上预警+线下核实”的主动发现机制，正是银川市社会救助体系从“被动等待”转向“主动服务”的缩影。通过“主动筛查、精准比对”，救助工作装上了“千里眼”“顺风耳”，实现了潜在困难家庭的早发现、早干预、早救助，从源头上避免了“漏保”“漏救”，让困难群众在关键时刻感受到党和政府的温暖，也让“精准救助”的阳光照亮每个需要帮助的角落。

过去，社会救助多依赖群众主动申请，存在信息不对称、救助不及时等问题。如今，银川市依托全区数字民政一体化平台，整合民政、医保、残联、乡村振兴等多部门数据，构建起全域覆盖、动态感知的“智慧监测网”，将全市11.5万名低收入人口全部纳入监测范围。系统针对医疗自付费用较高、个人情况变动、残疾人信息更新等预警信号，及时推送线索至基层经办人员核查处置。截至12月，全市共接收预警信息15批次5222条，核实处置5188条，新纳入保障对象4765人，进一步织密了民生保障网。

B分层施救解急困 闭环监管守公平

精准识别是前提，精准施救是关键。今年7月，依托医疗保障部门共享的信息，工作人员发现家住金凤区保伏桥新村的居民刘某某一家五口生活陷入困境。刘某某患有先天性心脏病引起的肺动脉瓣损毁等疾病，医疗自付费用达21万元，因病无法工作、无收入来源；妻子因需照顾3名未成年子女也无收入。高昂的医疗支出导致其家庭基本生活难以维持。了解情况后，工作人员当月便协助其申请低保，民政部门同时给予临时救助资金，缓解了他们的燃眉之急。

目前，银川市着力构建分层分类、阶梯递进的社会救助格局，以家庭收入、财产状况和刚性支出为核心指标，将困难群众科学划分为特困人员、低保对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭和急难型困难家庭等多个层次。针对不同群体精准匹配救助政策：对特困人员提供基本生活、照料护理、疾病治疗等全方位保障；对低保家庭在发放保障金的同时，落实医疗、教育、住房、采暖等专项救助；对低保边缘对象、支出型和急难型困难家庭，则根据其困难类型与程度给予临时救助或专项帮扶。这一分层分类的政策体系，实现了救助资源与困难程度的精准匹配，让有限的民生资金发挥最大社会效益。

公平公正是社会救助的生命线。为确保每一笔救助资金用在关键处，银川市不断强化流程监管。依托低收入人口动态监测平台，通过技术赋能与政策创新，对救助对象开展收入、支出、财产等6个维度共35类102项预警指标核查，构建从救助申请、审核、确认到资金发放的全流程“监督闭环”，实现全程线上留痕、阳光操作。群众可通过“我的宁夏”“宁夏救助通”等平台随时查询办理进度。民政部门牵头建立跨部门常态化核对机制，采取“大数据比对+铁脚板摸排”模式，定期对在享救助对象进行动态复核，确保人员进出有序。同时，畅通社会监督渠道，公开举报电话，对问题线索严肃核查处置。这套覆盖事前、事中、事后的闭环监管体系，不仅提升了经办效率、缩短了审核时间，更守住了救助公平与资金安全的底线，让每一分“救命钱”“暖心钱”都花在刀刃上。

C以关怀为灯 照见每一处困境

灵武市71岁的梁叔（化名）患有严重腰间盘突出、腰椎脱落，行动不便，与同样饱受骨关节疾病折磨、脚踝变形的妻子韩姨（化名）相依为命。两人依靠低保金和养老金维持生活，却因长期病痛举步维艰。次子阿立（化名）因小儿麻痹症致一级残疾，生活无法自理；长子阿亮（化名）离异后独自承担家庭重担，孙子小新（化名）的学业与生活面临重重挑战。

民政干部在一次入户摸排中发现他们的困境后，没有止步于发放低保金，而是像亲人一般坐下来倾听他们的难处，给予他们心灵的抚慰。为了让帮扶更精准，灵武市民政局携手灵武市牵手社会工作发展中心，为梁叔一家量身定制“个性化+长效化”帮扶方案，从健康关怀和儿童成长入手传递温暖。社工定期上门为梁叔测量血压，并准备多功能热敷袋缓解其腰间盘疼痛；为韩姨的骨关节变形开展艾灸理疗，购置医疗烤灯减轻疼痛；还为困境儿童小新采购学习与兴趣用品。去年12月，社工带来一双新鞋作为“微心愿”礼物，小新试穿后踮脚走动，脸上笑意不断。这双鞋不仅保护着他奔跑的脚步，也点亮了他对未来的期待。

前段时间入户时，社工注意到韩姨因严重骨关节变形，脚踝扭曲，肿胀的脚趾从旧鞋中挤出。社工特意挑选了一双加绒宽楦包跟拖鞋，以容纳她变形的脚掌。韩阿姨试穿时突然红了眼眶：“你们连我脚疼都记得这么清楚……”这双拖鞋让这个被病痛长期困扰的家庭，感受到被“看见”的温暖。

梁叔一家的转变，凝聚着社工团队的汗水与爱心，也体现出银川市社会帮扶的温度与深度。“纾难解困既要保障生存，也要点亮希望。”银川市民政局相关负责人介绍，在保障基本生活救助的基础上，我市积极推行“物质+服务”救助模式。市级打造“湖城善助”救助品牌矩阵，联动各县（市、区）“金及救”“兴系你”“西连心”等子品牌，有效汇聚慈善救助力量。通过政府购买服务、公益创投等形式，引入专业社会组织、网格员和志愿者，为分散供养特困老人提供居家探访与照护，为困境儿童开展心理疏导与学业辅导，为有劳动能力的困难对象链接技能培训与就业资源，并为特殊困难家庭对接专业社会服务。

在金凤区与贺兰县，社工定期开展“敲门行动”，为困境家庭送去物资帮扶、日常照护、隐患排查及心理关怀等服务；兴庆区和永宁县将残疾人康复训练服务延伸至社区“家门口”；西夏区与灵武市推行三、四色分类管理机制，按需匹配资源，实现“精准滴灌”。这些温情的服务弥补了单一资金救助的不足，帮助受助者提升自我发展能力，重拾生活信心，推动社会救助从“保生存”向“促发展”深化。

从一盏灯到满天星，从漂泊无依到温暖相伴，银川市救助工作以“群众未开口，救助先上门”的主动服务，于细微处给予关怀，用真情传递温暖，让每一位受助者都感受到“被看见”“被尊重”，真正实现了从“输血”到“造血”、从物质保障到精神关爱的全方位提升，使救助工作不再是冰冷的制度安排，而是充满了人情味与感染力的温暖行动。

记者 徐碧颖