“在银川办互联网医院，心里有底，发展有路。”银川好大夫互联网医院运营负责人张伟的这句话，道出了众多扎根银川的互联网医疗企业的共同感受。他所说的“底”与“路”，源于银川在“互联网+医疗健康”领域持续推进的法治化、规范化探索。

自宁夏获批成为全国首个“互联网+医疗健康”示范区以来，银川市产业生态持续繁荣。截至目前，全市已获医疗机构许可证的互联网医院达156家，备案医师超过31万名，累计服务问诊量突破1900万人次。如何让这一新兴产业在快速发展的同时行稳致远？银川市卫生健康委员会深入践行“法治是最好的营商环境”理念，通过构建“机制保障、标准筑基、综合监管”三位一体的法治建设体系，持续为市场主体松绑减负、提振信心。

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制度创新 激活行业动能

产业发展，制度先行。银川市卫生健康委员会规划发展与信息化科科长李梦介绍，银川在全国率先探索，创新出台了包括互联网医院管理办法、校验管理办法等在内的19项配套政策，搭建起监管体系的“四梁八柱”。其中，率先制定的《银川市互联网诊疗服务规范（试行）》，清晰划定了诊疗服务的底线与红线，为行业提供了明确指引。

企业对政策感受明显。张伟表示：“银川率先在全国创新推出互联网医院管理、行政审批、诊疗规范等多项政策，保障了我们行业的合规健康发展。”政策的先导性转化为企业实实在在的便利。银川优化了互联网医院准入流程，实现营业执照、医疗机构许可证、ICP备案“三证联办”。张伟算了一笔账：“这为企业节省了大量时间和制度性成本，让我们能更专注于服务本身。”

此外，银川还建立了互联网医院监管联席会议机制，定期协同市直部门及校验专家，合力解决医疗行为、用药规范等共性难题，形成协同共治的监管合力。

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行业自律 引领规范发展

在完善外部监管的同时，银川市注重激发行业内生动力，引导行业自律。全国首家“互联网+医疗健康”行业协会在银川成立，下设“医药伦理委员会”“医患纠纷调解中心委员会”等6个专业委员会。协会牵头制定了《患者隐私保护公约》等9项团体标准与自律规范，细化诊疗流程规范38项，填补了多项行业空白。

“协会及各专业委员会发布了多份行业公约，有效推动了整个行业的自律和高质量发展。”张伟认为，这种来自行业内部的自我规范，营造了更加公平健康的竞争环境。

通过举办“标准引领健康，法治护航发展”等主题宣传培训活动50余场，标准规范的理念深入人心。银川还积极推动《互联网诊疗电子病历基本规范》等行业标准升级为地方标准，以更高水平的标准化引领产业升级。

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双管齐下 提升诚信水平

监管是为了更好地发展。银川将“互联网医院监管平台”全面升级为“互联网医院质控校验平台”，集年审校验、服务备案、科目备案、不良执业积分管理、质控看板等功能于一体，实现了从静态许可到动态质控的转变。

“银川建立全国首家互联网医疗监管平台，医生全程电子化备案，大大节约了我们的时间成本。”张伟说。行政许可全程网办，创新实施医师备案审查告知承诺、准入评级等制度，真正实现了数据多跑路、企业少跑腿。更让企业认可的是监管的温度与响应效率。张伟举例：以往年度校验需现场办理，耗时费力；经企业反馈后，相关部门很快优化为线上线下相结合的方式，方便了许多。

银川还搭建了公益性、开放性的处方审核流转中心，从源头保障用药安全；成立了专家质控评价中心和医患纠纷调解中心，累计妥善处理投诉618件，立案查处违规互联网医院11起，有效维护了市场秩序和患者权益。同时，探索“信用+监管”模式，启动诚信互联网医院建设，通过信用评级和联合惩戒机制，提升行业透明度。

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互补合作 实现多方共赢

系统的法治保障与有效的行业监管，培育了良好的产业生态。“银川的‘互联网+医疗’生态建设完善、包容性强，覆盖各类模式，企业之间能够互补合作，实现多方共赢。”张伟认为，这种健康、可持续的生态，是吸引和留住企业的关键。

随着法治化的防护网越织越密，产业创新动能持续释放。据了解，银川市下一步还将积极推动《互联网医院依法执业自查工作指南》等行业规范的制定，持续以法治化、规范化的营商环境，激发互联网医疗市场经营主体的创新活力与发展潜力。

从张伟这位企业负责人的真实感受到1900余万人次的在线问诊需求得到满足，银川市正将优化营商环境的实际成效，切实转化为企业轻装上阵的信心与群众触手可及的健康福祉。“互联网+医疗健康”产业高质量发展的新篇章正徐徐展开。

记者 沈亚婷