近日，在银川市民大厅的服务窗口，工作人员正在为市民办理业务。记者 郎凯 摄

在前不久举办的2022~2023年度“中国美好生活城市发展盛典”上，银川获评“十大大美之城”，成为西北地区唯一获此殊荣的城市。在针对城市的20多项满意度指标中，银川有13项高于全国平均水平。这份内外兼修的满意度指标，见证了银川由职能型政府向服务型政府的转变。

政务窗口进夜市 “出摊”送服务

5月24日下午6点，银川市民大厅各进厅单位陆续下班，而银川市审批服务管理局政务服务管理科科长王雪塬马不停蹄地赶到位于西夏区怀远观光夜市的“市民大厅怀远小厅”值守。当天同王雪塬一起值守的还有医保、社保、审批等部门的工作人员。从晚上7点值守到9点，工作人员同众多小摊点、小老板一起“摆摊”，政务服务的亲和力大大激发了小摊点、小老板们的创业热情。

据了解，“市民大厅怀远小厅”于5月19日揭牌，市审批服务管理局紧盯经营主体关注的高频事项，联合市人才、社保、医保、公积金等8家有关单位，在怀远观光夜市摆起政务服务“地摊”。银川将政务服务搬进“网红夜市”，打造了政务服务的“地摊IP”。

继“市民大厅怀远小厅”运行后，5月24日银川市审批服务管理局第二、第四党支部、金凤区审批服务管理局党支部、金凤区贺兰山中路街道又签订了“政务服务党建联盟赋能商圈经济发展”服务协议书，“十五分钟政务服务圈”在阅彩城扎根，开启了“商圈吹哨 部门报到”机制的探索，让亲和温暖、热情耐心的政务服务走进夜市商圈。

改革政务服务 提高营商软实力

“没有想到，申请当日就拿到了三证。‘多证联办’极简审批模式，是真正为我们企业所想，太感谢了！”这是宁夏中恒诚置业有限公司于5月4日发来的一封感谢信。

“近期我在贵局办理企业变更等事项时，工作人员马小荷热情接待并且耐心细致地为我们介绍了各种手续的办理流程。她从企业角度出发，为企业解难题、帮到底的工作态度，让我们无比感激……”这是5月17日，宁夏兴泰隆实业集团有限公司发来的一封感谢信。

两封感谢信既是对银川政务服务工作的认可，更是对银川政府职能转变的鞭策。在银川，开办企业仅需3个小时，一般社会投资项目和政府投资项目全程审批控制在40个和60个工作日内。银川已经成为企业开办、项目报批最快的城市之一。

银川市审批服务管理局相关负责人告诉记者，银川市大刀阔斧地深化商事制度和工程建设项目审批制度改革，这是一个系统工程，政府投资项目“1+3”风险防控机制、“N+1”多证联发、分阶段施工许可、审管互动等多项改革组合发力，让银川成为企业开办、项目报批最快的城市之一，揽获中国投资热点城市的称号，连续两年位列全国营商环境标杆示范城市。

在银川，政务服务改革没有完成时。经过多年发展，政务服务四级标准获得首批全国推广典型案例，一体化政务服务能力连续5年位居西北第一，办事指南准确度位列全国前十。银川对标一流，政务服务软环境越来越好，市场氛围越来越浓。今年一季度，全市新登记各类经营主体17360户，同比增长8.87%，环比增长80.01%，同比增长率高出全区2.28个百分点、高出全国1.37个百分点。民营经营主体增势强劲。一季度民营经营主体新登记17250户，同比增长17.72%、占新设立总量的99.36%。一季度银川市GDP达到624.66亿元，同比增长8.6%，取得GDP增速在全国省会（首府）城市排名第二的好成绩。

特色产品走上“国字号”平台

“改革，不仅让银川走在了全国前列，也让我们企业走在了全国前列。”宁夏贺兰亭酒庄有限公司法定代表人张正说。在近期银川全面开启的“经营范围自主公示”试点改革中，宁夏贺兰亭酒庄有限公司的自有品牌搭上了“国字号”平台在全国推广。

按照国家市场监管总局部署，银川围绕自治区“六新六特六优”和银川市“三新”产业发展，聚焦“两都五基地”建设，首批重点围绕葡萄酒产业开展营业范围自主公示改革，并为首批10家葡萄酒生产企业颁发了带有自主经营品牌的新版营业执照。

张正拿到了新版营业执照，企业特色品牌在营业执照上一目了然，登录国家企业信用信息公示系统这一平台，就可以查到宁夏贺兰亭酒庄有限公司的品牌葡萄酒。

银川市审批服务管理局局长张静介绍，“经营范围自主公示”试点改革如今已经辐射到了包含贺兰山东麓葡萄酒、沃福百瑞枸杞、灵武长枣等家喻户晓的食品产业，实现了银川市特色热门业态的全覆盖。银川在北京自主公示301条特色经营范围的基础上，扩展了437条特色自主公示经营范围目录，借改革之力将银川“三新”产业、“两都五基地”建设推到了全国前列。

全力提标政务服务 让企业家有“位”更有为

3月24日，银川市民营经济高质量发展暨企业服务环境提升推进大会召开，这也是近年来银川市举办的规模最大的民营经济大会。

大会之后，银川全力提标政务服务，有效激发经营主体活力动力。聚焦为企服务专职、专厅、专线、专责，为企业家打造了服务企业的前沿阵地、暖心之家。5月22日，银川市民大厅企业服务大厅正式开始运行，这是银川为企业家打造的服务企业前沿阵地之一。

在银川市民大厅，所有政务服务工作者拥有一套《银川市民大厅政务服务礼仪标准流程》，还有《银川市政务服务系统“改进作风提升质效”作风建设活动“十五条”行为准则》。从政务服务礼仪到接待服务纪律，从协同配合到个人行为修养提升，每位政务服务工作者都严格恪守着政务服务的作风纪律。市审批服务管理局业务监管科副科长段训山每天都会检查大厅作风纪律落实情况，他说：“每月我们都会开展一次进驻单位五星级模范服务大厅评定，将服务质效、纪律作风等方面的评定结果上墙公示，评定结果直接与各个单位绩效考评挂钩。”

政务服务标准立下“硬杠杠”，政府职能转变走上快车道。银川正全力以赴打造西部最具吸引力竞争力的投资目的地，为实现四个示范引领目标、加快建设先行区示范市提供有力保障，注入澎湃动能。

记者 陈玲