3月11日，俯瞰银川市各大湖泊湿地，水天一色，生机勃勃。（资料图片） 记者 李靖 摄

对一个城市而言，水是农业的命脉、工业的血液、城市发展的基础。作为国家节水型城市、全国水生态文明城市建设试点、海绵城市建设示范市、区域再生水循环利用试点城市，近年来，银川市以节水型社会建设和用水权改革为抓手，全面落实最严格水资源管理制度和“四水四定”原则，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，盘活水资源，做好做实节水文章，力争实现节水增效双赢，城市节水管理水平不断迈上新台阶。

A

加强取用水定额监管

确保水资源可持续利用

银川市多年平均水资源总量为1.34亿立方米，多年年平均降雨量不足200毫米，人均可利用水资源量仅为844立方米，不足全国平均水平的1/2。农业用水全部来自黄河水，占全市总用水量的78%，市辖三区及永宁、贺兰城区生活用水依托银川都市圈城乡西线供水工程，全部取用黄河水，黄河银川段水质稳定保持II类进出。

银川市水务局节约用水服务中心副主任郑艳军介绍，去年以来，该局多措并举，把实行最严格水资源管理制度和节水型社会建设作为实现黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设任务之一，通过一系列举措和制度，驱动我市深度节水控水，为“四水四定”及节水工作稳步有序开展奠定了坚实基础。

“近年来，我市逐步关闭贺兰山东麓水源涵养区域内的自备井，农业工业用水原则上全部采用地表水，除生活用水、酿酒行业等特殊行业外，不再审批新凿机井用于农业用水，严格控制地下水开采，加强保护和涵养水源。”银川市水务局节约用水服务中心主任张延祝告诉记者，为保护有限的地下水资源，银川市充分发挥集中供水、集中排放、永续利用、循环发展的调控作用，实行最严格的水资源管理制度，严格执行取水许可、水资源有偿使用、水资源论证和建设项目节水措施“三同时”制度，加强取用水定额监管，确保水资源可持续利用。

B

持续规范市域各类取用水秩序

提升水资源利用效率

近年来，我市通过实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、行业监管提能等举措，全面提升水资源利用效率。郑艳军告诉记者，在农业节水方面，全市已建成的高效节水灌溉工程和测控一体化闸门覆盖区，全部按照计量系统测定的水量核算水量水费，目前全市三县一市已全面推广“高效节水”模式，就是为了让每一滴水“活”起来。

稻渔空间作为“以水定产，节水增效”的典型，正在大范围推广。稻渔空间采用循环种养、以渔治碱、统防统治等新技术，实现了从传统种植到稻鱼、蟹、鸭的立体种养，再到一二三产业融合发展的转变。稻渔空间负责人赵凯表示：“相较于以往的大水漫灌模式，现在种植水稻可节水40%左右。”

在工业节水方面，从2020年起，我市就建立了重点用水单位监控名录，在年用水量10万立方米以上企业，设立水务经理（主管）和专职水管员，负责单位节水用水日常监管。截至目前，全市已建立重点用水户监控名录、用水台账，实现了重点管控单位全覆盖。

“目前，我市已将节水作为约束性指标纳入银川市政府绩效考核，严格落实涉水规划和建设项目全部开展节水评价，并建立节水评价台账。”张延祝说。

C

优化水资源配置 城市再生水利用率达到58.9%

再生水作为一种特殊的水资源形式，正在为弥补水资源短缺提供更多解决方案。作为银川市优化水资源配置、深化用水权改革的具体实践，银川市第二、第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用工程今年7月将全部完工并交付使用。工程建成后，将形成以湿生植物、乔灌木、水域为主要表现形式的人工湿地生态系统，丰富了原有湿地生态系统的多样性，增强了水质净化服务功能，进一步推行将优质再生水用于河湖生态补水、绿化用水和生活杂用水。

走进阁第湖可以看到，来自银川市第一再生水厂的水正通过管道源源不断地流向湖内。自银川市南部再生水综合利用项目通水投用后，来自银川市第一再生水厂的近400万立方米再生水流入南部片区湖泊，保障了南部片区河湖生态基流，改善了区域水生态环境，实现了黄河水的优化配置。

“作为全国首批区域再生水循环利用试点，银川坚决落实‘四水四定’原则，走水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的节约集约发展之路。”银川市水务局水利建设服务中心相关负责人告诉记者，市水务局以置换黄河水保障银川市经济社会高质量发展为目标，谋划实施银川市第二、第四污水处理厂片区河湖生态利用工程、银川市南部再生水综合利用项目和银川市第六污水处理厂片区河湖生态利用工程等再生水利用项目，全面优化河湖生态用水配置。

与此同时，全市市政再生水管网不断完善，丽景街、友爱街、贺兰山路等重点区域实现再生水管网覆盖，2023年底累计利用各类非常规水1.307亿立方米，城市再生水利用率达到58.9%，同比2021年提高27个百分点。

D

发展民生水利 加快建设节水型社会

一直以来，银川市把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，围绕构建生态安全屏障，以节水为重点，大力发展民生水利，不断深化水权改革，加快建设节水型社会。

近年来，银川市充分利用“世界水日”“中国水周”“黄河流域生态保护主题宣传实践月”等宣传节点，开展节水宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村等“五进”活动。

通过打造西北首座、宁夏首家银川市青少年节水惜水教育基地——银川市节水主题公园（银川市青少年水环境科普馆），面向全市免费开放，并组织千余名中小学生开展水利科普文化、节水宣传活动10余场次。

深入推进节水，离不开广大群众的参与，更离不开居民小区、学校、机关单位等重点用水单位的节水改造。兴庆区玉皇阁北街街道北关社区是一个“节水型社区”，走进该社区金桥雅居小区5号楼可以看到，这里的每个雨漏管道下面，都放着一个可以盛水的容器，这是5号楼2单元住户谢玉梅的节水妙招。“平时用洗衣机洗衣服，排出的水沿着下水道流走，实在浪费。”谢玉梅说，她在洗衣机的出水管上加了根管子，把水引到一个大桶里，用来拖地、冲厕所。

作为自治区节水型高校，宁夏建设职业技术学院近年来积极开展节约用水各项工作，通过实施分布式污水处理中水回用项目，收集污水处理后用于冲厕及绿化，大大提高了水资源利用率。

张延祝告诉记者，为推动深度节水控水，市水务局鼓励各单位提升水资源利用效率，组织创建一批节水型企业、园区及高校。截至目前，创建年用水量100万立方米以上节水型企业8家，节水型企业创建率达67%；建成节水型公共机构809个，本级节水型公共机构创建率达到64.21%；建成10所节水型高校，节水型高校建成率63%。

记者 吴春霖