上海餐馆可以拍黄瓜了。该市近日正式实施的《食品经营许可和备案管理实施办法》，允许餐饮店在保证食品安全的前提下，设置专区拍黄瓜、泡茶、解冻。给这些食品安全风险较低的简单制售行为设置“简单制售”经营项目，就是在为经营者，尤其小商小铺们减轻负担，于政策法规层面优化营商环境、提振市场信心。

此前不断有餐馆、食堂拍黄瓜被高额罚款的消息上热榜，哪怕市场监管方强调处罚已算是柔性处理，仍有网友为餐厅喊冤，觉得条件设置及处罚都有些苛责。其实打开《食品安全法》，不难为这次处罚找到相关依据，之所以认知上仍有分歧，无非是处罚的合法性之外，还有个合理性遵循。

何谓“合理性遵循”？保障公共利益的前提下，还要权衡个体利益得失，在法律框架内，将处罚限定在最小范围和最低程度。简言之，处罚要适当，不能超过必要限度。

此外，食品生产经营许可证制度及相应监管皆可优化，保证一定弹性。事实上，市场监管总局于2023年12月1日施行《食品经营许可和备案管理办法》，已经明确提出，食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售，县级以上地方市场监管部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。上海此番新政亦是在此基础上的进一步优化，让经营者有了更多经营自主权。

我们总是在讲管理思维、管理智慧，其实没多高深，无非以发展为目的、以企业和消费者需求、感受为导向，积极回应诉求、切实解决问题。换句话说便是“监管要有力度、服务要有温度”，哪怕是这不起眼的一碟子凉拌黄瓜，也能让人看透服务与保护到不到位——大家真正反感的是事前没有服务和提醒、督促，而事后的重罚却是常态。

刘薇