5月28日，记者从银川市委社会工作部获悉，今年来，我市围绕基层治理中“职责不清晰、小马拉大车、网不融格不灵、信访不信法、形式主义”等问题，聚力开展“五解五提”党建引领基层治理专项行动，进一步完善党建引领基层治理机制，强化统筹协调、治理效能和服务水平，提升基层减负实效，推动党对基层治理的领导持续加强、基层治理体系更加优化、基层治理效能不断提升。

解决“职责不清晰”问题

聚焦解决“职责不清晰”问题，我市整合涉及基层治理的各类领导小组、联席会议、工作专班，建立党建引领基层治理协调机制，加强跨部门工作统筹和政策衔接，协调各方力量解决问题、推动落实。持续深化物业提升“123”专项行动，有效破解物业行业“门槛低、出口松、想进就进、想出就出”和低质物业“推不动、盘不活”等问题。建立和完善“吹哨报到、接诉即办”工作机制，强化响应率、解决率、满意率，推动形成各部门向基层报到、向一线报到、向群众报到的工作导向。

破解“小马拉大车”问题

聚焦破解“小马拉大车”问题，按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准配备，逐步补齐社区工作者缺口。推行“全岗通”工作模式，持续深化社区治理“导师帮带”等制度，设立社区实训基地，提升社区工作者解决实际问题能力。建立乡镇街道权责清单制度体系，完善审批服务执法事项权责清单和动态调整的权限、程序，“由下而上”确定承接事项，下放资源。制定社区（村）减负准入事项审批、基层减负“观察员”、准入事项“八严禁·八不准”“三项工作制度”和社区（村）依法依规自治事项、准入事项和取消事项“三个清单”，切实为基层“明责减负”。深化落实党建联席会议制度，依托银川市社会治理信息平台推动各类治理资源集成，信息化赋能，实现服务治理“一键联动”、数据壁垒“一表打通”。

解决“网不融格不灵”问题

聚焦解决“网不融格不灵”问题，每个网格原则覆盖300~500户居民，缩小治理单元，实行网格精细化服务进楼入户。将区域内街巷、商户、公共场所等纳入网格单元，进行编号赋码，赋予网格“身份证”，实现“一网统管”。推进多网深度融合，各职能部门依托已编号赋码的网格开展业务工作，打造“全科网格”。制定网格化管理服务事项清单，向社会公布并动态调整，实现治理服务“一张网”。充实网格服务力量，聚焦特殊困难群体、“一老一小”等，认领居民群众“微心愿”，开展政策宣传、困难帮扶、事务联办代办等服务，实行“服务攒积分、积分兑物品换服务”双向激励。

解决“信访不信法”倾向

聚焦解决“信访不信法”倾向，全面推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，严格落实领导干部定期接待群众制度，建立信访通报机制，常态化推进群众急难愁盼问题依法及时就地解决。推动乡镇（街道）、村（社区）“塞上枫桥”人民调解委员会实现全覆盖，畅通人民建议征集渠道，实现群众工作从“被动”到“主动”再到“互动”的跨越。结合铸牢中华民族共同体意识宣传教育，深入培育和践行社会主义核心价值观，加强中华优秀传统文化教育。强化道德引领和示范带动，推进高额彩礼等婚俗陋习专项治理，促进乡风文明。

破解“形式主义”问题

聚焦破解“形式主义”问题，建立社区（村）督察检查考核年度计划和审批制度，统筹整合社区（村）承担的考核任务，建立以解决实际问题，以群众满意为导向的考核评价体系，杜绝以“是否留痕”评价社区工作实绩。规范社区（村）组织机制牌子、上墙制度和证明事项，及时清理口号化、概念化制度展板，坚决防止“制度满墙”现象。倡导开展联合调研、随机调研，原则上一周内不能安排同一村、社区调研观摩超过2次。严格落实“四下基层”制度，开展“群众身边的重点难点问题‘大调研、大起底、大解决’活动”，推动从“办好一件事”向“办好一类事”发展。

记者 范晓儒