健全完善“六权”要素交易规则，引导资源要素向高质量项目、产业汇聚；探索开展林票交易，进一步拓宽“两山”转化通道；纵深推进用水权改革，蹚出再生水置换收储交易新路子……按照冲刺50天决胜四季度、坚决打赢“百日攻坚战”的工作部署要求，银川市乘改革之势、抓改革之机、借改革之力，打好改革“组合拳”，出好创新“关键招”，持续推动“六权”改革，为打赢“百日攻坚战”注入新力量。

加速要素资源流通释放绿色交易潜能

今年9月，银川市政府2024年储备排污权一期交易在银川市“六权”改革一体化服务平台启动，宁夏中晶新材料科技有限公司等18家企业单位竞拍到二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4项污染物排污权指标，这是银川市2024年排污权一级市场完成的首批交易。这些污染物排污权指标将全部用于企业新、改、扩建项目。“交易非常顺畅，价格也很满意。通过竞价交易的方式购买到政府储备排污权指标，用于公司的新型碳纤维复合材料产业化项目，这对我们企业来说真是‘及时雨’。”宁夏中晶新材料科技有限公司相关负责人说道。

银川市“六权”改革一体化服务平台聚焦资源要素价值估值、市场交易、运行机制等重点，面向各类市场主体，以系统化、便利化、数字化的方式，构建确权到位、权能有效、定价合理、公平公开、管理有序的“六权”要素市场环境，引导资源要素向高质量项目、产业汇聚，助推转方式、调结构、增动能，是目前全国资源要素市场化配置改革涵盖业务最全、涉及功能最多、服务链条最长的一体化平台。

自该平台上线以来，交易业务245宗，总金额22.06亿元。其中土地权累计成交113宗，成交金额21.79亿元；用水权累计成交33宗，成交金额1943.4万元；山林权累计成交4宗，成交金额529.8万元；排污权累计成交94宗，成交金额274.2万元；碳排放权累计成交1宗，成交金额0.29万元。

银川市委全面深化改革委员会办公室相关负责人介绍，目前，银川市“六权”改革一体化服务平台已完成与自治区统一身份认证系统、自治区不动产登记系统、自治区公共资源交易中心系统、信用银川、“我的宁夏”APP、宁夏用水确权交易监管平台等系统的互联互通，并通过文档数据导入等多种方式，实现系统数据共享，进一步健全完善“六权”要素交易规则，推动资源畅通流动、闲置资源充分盘活、市场潜力充分释放。

资源变资产 青山变金山

“没想到一张小小的林票，竟把这片林地盘活了。”宁夏慕锦生态农业科技发展有限公司负责人邓纪文感慨地说。去年3月，该公司完成了土地经营权登记，今年7月获得了全市首张林票，并于近日完成了山林经营权登记。

宁夏慕锦生态农业科技发展有限公司从上世纪90年代初开始建设慕锦山庄，栽植有27万多棵树木，林木覆盖率达到75%以上。

“山林权改革解决了我们公司的发展难题。”邓纪文说，过去公司仅有一纸土地承包合同，没有抵押物，产权也不明晰，无法通过银行抵押融资。通过办理确权和登记，已有多家文旅企业前来洽谈生态旅游项目，公司也正在与银行对接融资贷款事宜，探索创新“旅游+康养”发展模式。

山林，用生态的目光看，是绿色的家底，用市场的目光看，是可以赋予活力的资产。银川市聚焦确权、赋能、入市等关键环节，加快推进山林权改革。持续推进山林确权登记，今年新颁发林权类不动产证37本，面积1.48万亩。稳步推动林权流转交易，在全区率先开辟推进国有山林地林下空间经营，今年全市共开展6笔山林权交易，面积1557.42亩，金额140.80万元，逐步盘活林业资源。拓展林业价值增值途径，稳步推进银川市多元化林票试点工作，目前全市发放林票共计34张，面积29471.66亩。

当前，银川市在推出林票的基础上，积极探索推进林草碳汇建设，为实现“绿水青山”变“金山银山”打造新通道。“我们将加速开展林草碳汇储量本底调查、固碳潜力评估及林草碳汇价值转换工作，完善印发‘一元碳汇’项目方案，构建‘森林碳汇+碳普惠’价值实现机制，推动森林碳汇项目开发交易，加快生态产品价值实现。”银川市林草和园林管理局相关负责人介绍。

“污水”变“活水”

激活城市“第二水源”

今年，银川市再生水利用工作取得新突破。银川市第二第四污水处理厂片区河湖生态再生水利用项目已完工，每天可净化5万立方米尾水，自试运行起已累计补水400万立方米，成为典农河下段的第二水源，实现了再生水—黄河水—产业用水通道的“工程+机制”通道双打通，为全市再生水置换收储交易奠定了坚实基础。

亲水大街旁，银川市第六污水处理厂片区河湖生态再生水利用项目实施潜流湿地工程及相关配套工程，通过物理和生物净化系统净化处理，使污水处理厂的尾水达到地表准IV类水，作为中国花卉博览园、览山公园等周边水系生态环境、绿化及城市杂用水水源。

“再生水循环利用可以产生巨大的经济和生态效益。2个项目投入使用后，每年可提供超2600万立方米生态补水，以此置换出的黄河水用水权可极大程度保障我市工业发展用水。”银川市水务局相关负责人表示。

银川市是全国首批区域再生水循环利用试点城市。今年，银川市全面深化用水权改革，持续激发用水权交易市场活力，不断健全用水权改革体制机制，积极探索非常规水交易途径，推动“水资源”持续向“水资产”转变。现已出台《银川市再生水利用交易试点实施方案》，明确再生水所有权、经营权、用水权等不同权属类型。印发《银川市节约用水奖补办法》《银川市城市供水节水条例》《银川市再生水置换收储办法》等相关文件，将再生水纳入水资源统一配置体系，对利用非常规水的工业企业实施奖补，设置节水建设奖，鼓励取用水户和社会第三方实施节水技改或投资建设再生水利用设施。通过这些举措，激发城市“第二水源”的内生动力，给予再生水“大施拳脚”的空间。

此外，银川市还大力推动用水权交易由“年底超量被动交易”向“年初计划主动交易”转变，通过严格落实水资源论证、再生水配额等制度，对取用水存在问题的取用水户提前介入，化被动为主动，更好发挥用水权交易核心价值功能。

“自‘百日攻坚战’打响以来，我市进一步完善用水权交易市场体系，培育用水权交易市场，新增用水权交易17笔，累计交易水量989.11万立方米，交易额348.042万元。”银川市水务局相关负责人介绍。

记者 雷梦