掌政镇，坐落于黄河之畔的一处生机之地，以水乡、湖镇著称。汉延渠、惠农渠两大干渠从镇域内穿境而过，域内水流纵横，湖泊密布，水意美景也因此应运而生。得天独厚的自然生态之外，这片土地上的丰富历史同样令人神往。虽然“掌政”之名，在1949年后方正式使用，但由此可追溯的张政堡，以及更早之前这片土地上的北典农城、丽子园、怀远县城，让这处从历史深处走来的水乡湖镇，更显厚重而迷人。

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西汉时的

北典农城

从银川市区出发，经南薰东路，接鸣翠湖路，不到半小时的车程，就进入兴庆区掌政镇的地域。掌政镇隶属于兴庆区，镇域东邻灵武市临河镇，南连永宁县，西依大新镇，北与通贵乡及贺兰县金贵镇相连。现辖1个社区、11个行政村，镇人民政府驻掌政村。

行在鸣翠湖路，穿过汉延渠上的掌政桥，再走不过百十米，路北一处园林映入眼帘——典农公园。

这处建成于2012年的公园，绿意满眼，古柳沧桑，园内还有古迹赵府井遗址等景点，当然，还有游人至此必合影留念的刻于巨石之上的“典农公园”名称。这里，写着属于这片土地的厚重过往。

何谓“典农”？“执掌农事”之义。西汉年间，随着银川平原引黄灌溉的初步形成，官方也开始在这里施行移民实边、屯田殖谷，兴建屯田城的举措。于是，在此背景之下，一座管理屯田实边、开渠殖谷事业的北典农城在此兴起。北典农城的建城时间，在汉武帝元鼎五年（前112年）至元封二年（前109年），距今已有两千多年。而北典农城之址，据专家考证，即在今天掌政乡洼路村一带。

这也便是如今我们所置身的典农公园，其名称由来。

02

银川的前身怀远城

据《银川建城史研究》一书中的考证，因迁徙河南宛西吕城民众屯居，故北典农城在历史上又被称为“吕城”，而匈奴等北方少数民族则称之为“饮汗城”。

到了魏晋南北朝时期，公元413年，建立大夏的赫连勃勃在朔方郡南修建统万城（今陕西靖边县西北），统治今天宁夏大部地区，在此期间，饮汗城被改建为“丽子园”，使之成为一座风景游乐城市和驻兵、屯粮重镇。439年，北魏相继灭了大夏、北燕、北凉，统一了北方，结束了十六国的纷争乱世。之后，北魏王朝迁徙来大批移民，充实西北边境，于孝昌二年（526年），将赫连勃勃的丽子园城改建为怀远县，隶属灵州。

公元581年，隋朝建立，中国再度恢复统一。隋开皇三年（583年），撤销之前一度设立的怀远郡，但保留怀远县，仍隶属于灵州。至唐代仪凤二年（677年），因黄河泛滥，怀远县城被淹毁。翌年，在旧怀远城西，今银川市俗称“老城”区域，另筑怀远新城。

至此，今天我们生活的银川，其城址的迁移演变形成一条完整的脉络。而这脉络的源头，便在今掌政镇地域之内，其地历史之悠远与厚重，由此可见。

03

从“张政”到掌政

而关于掌政的丰富历史，当然还远不止此。比如其自身名称的得来，这段往事也写在我们来时的采访路上。在到达典农公园之前，鸣翠湖路过永二干沟桥之前，我们行经了一个名叫春林村的村落。村子如今看，平凡无奇，也找不到过往的历史遗迹。但关于“掌政”之名的来历，其实就藏在这村落之中。

“掌政”之名，源自历史上的张政堡。明洪武二十五年（1392年），宁夏左屯卫在唐怀远故城南修筑张政堡，即今掌政镇前身。

《银川市地名志》记载，春林村辖陈家庄、堡子门、史家庄、蒋家湾、张家庄、孔家庄6个自然村。在这些如今已经不再使用的地名中，一是堡子门，《银川市地名志》中对它有这样的记载：“因地近张政堡（已毁）北门而得名”。另一个是史家庄（现旧址已在城镇建设中搬迁），同样出自《地名志》里的记载：“庄北为明代张政堡遗址”。将记载与地图相比对，也就是说，银川历史上著名的张政堡，曾经就坐落于春林村境内的这两处自然村之间。

张政堡，以人名为堡名。历史上的张政，是明初一位赫赫有名的将领。据宁夏地名专家郑济洧先生考证，明代宁夏史志中，有关张政的记录有两处，一是明初修筑左屯卫的张政堡，一是《宣德宁夏志》中收录张政的律诗《送人归葬》。宁夏左屯卫设立于洪武二十五年（1392年），恰在张政贬戍宁夏之前，张政很可能被任命为卫指挥同知（从三品）一类的官职，才可能留下“张政堡”这样以他的名字命名的屯堡。

04

厚重历史的

特色小镇

在掌政的历史中，清初名将赵良栋也不能不提。

据郑济洧先生介绍，明代，张政堡作为一处军事屯堡，驻扎士兵，垦种土地。到了清代，张政堡成为隶属宁夏县的堡寨之一，履行管理职能，以保证本地民众的生命财产安全。同时，也是一所驿塘，负责宁夏府城至横城间的驿递。而到了清代，张政堡又与被誉为“清初第一良将”的赵良栋的名字紧密联系在一起，因赵良栋在此建府置地而兴旺发达，声名鹊起。

“赵良栋，生于1621年，卒于1697年，字擎之，祖籍陕西绥德，后迁至安边，小时读过两年书。顺治二年（1645年），清军进攻陕北，赵良栋弃学从军。在平定陕西、占领关陇、镇压宁夏兵变的过程中荣立战功，被授宁夏水利屯田都司。”郑济洧介绍，在这期间，赵良栋整治水利，安置流民，恢复农业生产，后更举家迁来宁夏。从此，赵良栋以宁夏人自居，故史书都称其为宁夏人。

走过悠远的历史，今天的掌政，已成为宁夏黄河岸边一处美丽的特色小镇。而其厚重的人文历史，注定是它身上最鲜明的特质之一。掌政镇也依托于此，深入挖掘历史文化，大力发展文化旅游产业，再加上其自然资源丰富，生态旅游发达的得天独厚的优势，今天的掌政，正阔步向前，书写着属于这片土地的全新篇章。

记者 李振文

本次专题报道（10~12版）图片均由掌政镇提供