据央视新闻消息，当地时间10月10日中午，以色列国防军发言人表示，加沙停火协议正式生效。当天凌晨，以色列政府批准了和哈马斯达成的第一阶段加沙停火协议。

这份协议的核心内容包括加沙地带停火、哈马斯释放所有人质、以色列释放近2000名巴勒斯坦囚犯和被扣押人员、以色列撤军至“商定界线”等。除此之外，大量的人道主义援助也将进入加沙，为深陷灾难之中的加沙民众带去希望。

自2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发，加沙地带的人道主义灾难不断加剧。两年间，加沙地带共有6.7万人死亡、近17万人受伤，该地区近200万人口都曾被迫流离失所——有的人被迫逃离十余次。

今年8月，联合国机构宣布，加沙地带已进入饥荒状态，数十万人深陷饥荒之中——而这起饥荒完全是人为所致。9月，联合国人权理事会任命的高级独立人权调查员指控，以色列在加沙的行动构成了“种族灭绝罪”。两年的战争后，加沙地带已成一片废墟。

加沙战争两周年之际，记者连线采访了多个联合国机构的发言人和官员，听他们讲述加沙地带的人道主义灾难到底严重到了何种程度，而世界需要做些什么才能终结这一场灾难。

接受采访的包括联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）发言人乔纳瑟·福勒（Jonathan Fowler）、联合国儿童基金会（UNICEF）中东及北非区域新闻发言人萨利姆·奥维斯（Salim Oweis）以及联合国粮农组织（FAO）高级技术官员尼尔·玛斯兰德（Neil Marsland）。

“这是一场大灾变”

记者：能否描述一下你眼中加沙地带的情况？

福勒：不管从哪个角度来看，加沙地带的人道主义局势都是灾难性的。死亡人数、受伤人数、营养不良的程度、正在蔓延的疾病的程度以及人们一次又一次被迫流离失所的程度，所有的一切加起来形成了一场令人震惊的人道主义危机。最重要的是，过去几个月来允许进入加沙地带的援助数量完全不足以保障当地民众的基本生存。

另一个重要的指标是，加沙地带已经成为世界上人道主义工作者最危险的工作地，仅UNRWA就有360多名工作人员被杀害，这在联合国历史上，在此前的任何战争、任何灾难中都是没有先例的。在加沙，国际人道主义法不断被违背，我们完全无法开展适当的人道主义援助行动。

奥维斯：加沙儿童正经历一场人为灾难。据巴勒斯坦卫生部报告，自2023年10月7日以来，已有超过1.9万名儿童丧生，超过4.1万名儿童受伤。自今年3月中旬停火协议破裂以来，至少有3300名儿童丧生。超过5万名儿童失去了父母一方或双方，每个孩子都遭受了严重的暴力和创伤。学校被毁或被用作避难所，导致整整一代人的学习中断。自战争爆发以来，加沙地带超过70万名学龄儿童（包括5.7万名一年级学生）失去了两个学年，如果战争持续下去，他们面临着连续第三个学年缺课的风险。

儿童营养不良正达到灾难性的程度。今年以来，因严重急性营养不良（SAM）入院治疗的儿童比例持续上升。到8月份，23%的入院治疗儿童患有SAM，而六个月前这一比例仅为12%。8月中旬，加沙地带被确认发生饥荒，超过50万人陷入饥荒，普遍存在饥饿、贫困和可预防的死亡，每个家庭都缺乏食物、清洁水、药品和安全的住所。

玛斯兰德：2025年8月中旬，联合国机构已宣布加沙城进入饥荒状态，并预计饥荒将蔓延至代尔巴拉赫省和汗尤尼斯省。此后的情况进一步恶化，当时以色列大规模扩大军事行动，并于9月初向加沙城所有人口（估计近100万）下达了强制迁移令。

可以说，形势依然极其严峻，预计加沙近三分之一的人口将面临灾难性状况（IPC第5阶段），超过一半人口处于紧急状态（IPC第4阶段）。在营养不良导致死亡方面，据加沙卫生部统计，自2023年10月以来，已记录到455例营养不良相关死亡病例，其中包括151名儿童。然而，进入加沙地带的粮食援助数量仍然不足，远低于停火期间进入加沙的数量。

记者：在加沙地带的工作是什么样的？

福勒：在加沙，没有“日常”，每一个工作人员的工作都是有风险的。在战前，UNRWA是加沙地带规模最大的联合国机构，我们的任务主要是为巴勒斯坦难民提供教育和医疗保健等服务，如难民营的卫生、难民的基础教育和职业教育，以及心理辅导等。但工作非常难以展开。当地的工作人员面临着和当地其他居民一样的风险——死亡的风险、流离失所的风险。我们的许多工作人员也面临着缺少食物的困境，我的一些同事甚至为此而晕倒了。

奥维斯：联合国儿童基金会正与合作伙伴在当地合作，为他们提供救生物资——清洁水、营养品、疫苗和药品，同时为儿童及其家庭提供心理社会支持。然而，我们面临重重障碍：由于安全局势不稳，获取援助的渠道有限且难以预测，人道主义援助受到限制，基础设施遭到破坏，以及需求规模巨大。

玛斯兰德：粮农组织一直在致力于帮助当地民众，但困难重重。从2024年4月到2025年3月，粮农组织向近8000个牧民家庭提供了近3200吨动物饲料和浓缩饲料，并为2400个牧民家庭提供了兽医包。但自3月以来，粮农组织的援助几乎全部受阻。由于援助进入受阻，粮农组织已转向以现金为基础的援助模式。

记者：如果用一个词来形容加沙地带的情况，你会用什么？

福勒：灾难或许都不足以形容，大灾变可能更适合一些，它比灾难更严重。大灾变的意义在于，它是一种彻底的毁灭。在加沙地带，我们看到的是，不管是基础设施等物质上，还是精神上，当地人的所有一切都被摧毁了。他们几乎无法再重建他们的生活。 奥维斯：我会用“羞耻”一词——世界应该对加沙地带的状况感到“羞耻”。因为任何儿童都不应承受如此无情的恐惧、失去和绝望。为了推动世界行动，制止这场恐怖，还应该有多少人丧命？

玛斯兰德：我会用“饥荒”这个词。因为加沙这场饥荒完全是人为造成的，这也是中东地区首次发生饥荒。我们必须不惜一切代价制止饥荒，结束饥荒是一场与时间的赛跑。立即停火并结束冲突，这对于开展畅通无阻、大规模和多部门的人道主义应对行动至关重要，最重要的是——这能够拯救生命。

必须找到公正和持久的解决方案

记者：你认为加沙目前最需要什么？

福勒：我认为加沙最需要两件事：第一是停火，这场战争必须停止；第二是大规模人道主义援助不受阻碍地进入加沙地带。加沙地带已经出现饥荒，再没有足够的人道主义援助进入加沙，将会有更多的人死去。

奥维斯：最重要的是，加沙儿童需要畅通无阻的人道主义援助，以便食物、水、药品和住所能够送达每个家庭。他们需要国际社会挺身而出，承诺保护他们，恢复他们的基本服务，并让他们重获童年。

玛斯兰德：首先，为防止更多人死去、饥荒进一步蔓延，立即停火并结束冲突至关重要。其次，需要保障无条件、安全的人道主义准入。各方必须充分尊重国际人道主义法，还需要确保加沙地带平民和人道主义工作人员的安全。此外，粮农组织建议扩大现金援助和粮食援助，这有助于帮助最脆弱的家庭获得粮食。

记者：加沙战争已持续近两年，你想对国际社会发出什么样的呼吁？

福勒：我们同联合国系统其他机构发出相同的呼吁，那就是立即停火，允许不间断的人道主义援助进入加沙，释放所有以色列人质。同时，我们必须找到某种公正和持久的解决方案，不仅解决这场战争，还有该地区更广泛的问题。除此之外，我们也面临着严峻的财政危机。

奥维斯：我们的呼吁简单而紧迫：儿童优先。尊重国际人道主义法。确保人道主义援助安全、持续地进入加沙。最重要的是，停止杀害和残害儿童。加沙儿童并非冲突的始作俑者，他们是冲突中受害最深的群体，他们的生命和未来必须得到保护。

玛斯兰德：首先，立即实施足够大规模的人道主义应对措施，以防止这场完全人为的灾难进一步加剧苦难和可避免的死亡。国际社会不应含糊其词，不应有任何疑问，更不应有任何不作为的借口，现在不果断采取行动，灾难将持续升级。其次，施加最大限度的压力以促成停火，这对于恢复必要的救生服务并达到扭转饥荒状况所需的规模至关重要。

■分析

加沙停火 更多问题待答

10月7日，新一轮巴以冲突爆发两周年。过去几周，特朗普多次向身边人表示，他希望在10月7日这个具有标志性的时刻宣布达成停火协议。最终，他的愿望延迟了两天达成。

当地时间10月9日凌晨，埃及、卡塔尔等斡旋方宣布，以色列和哈马斯已就加沙停火协议第一阶段达成一致。以色列政府、哈马斯以及特朗普也几乎同时宣布了这一消息。

中国社科院西亚非洲研究所研究员余国庆认为，第一阶段加沙停火协议的落实具有非常积极的意义，这也是外部世界普遍希望看到的一个局面。余国庆说，“当然，第一阶段停火即使顺利推进，未来的后续谈判仍然非常困难。”

在特朗普9月底公布的“20点计划”中，临时停火、部分撤军、释放人质等只是基本内容，其中还涉及加沙地带未来的治理、哈马斯的未来等诸多短期内难以解决的难题。

方案称，在战后加沙治理问题上，将组建一个由巴勒斯坦人和国际专家组成的非政治性、技术官僚性临时过渡治理机构，这个机构将接受新成立的“和平理事会”监督。“和平理事会”将由特朗普担任主席，其他还包括英国前首相托尼·布莱尔等人。在巴勒斯坦民族权力机构完成改革后，加沙治理将交给他们。

方案还明确规定，哈马斯及其他派别不以任何形式参与加沙地带的战后治理。与此同时，加沙地带将实现非军事化，将有一支临时的“国际稳定部队”负责加沙的安全与稳定。其余大部分内容都聚焦在特朗普此前所称的“经济发展计划”上，包括设立特别经济区、制订加沙重建与振兴经济发展计划等。

目前，第一阶段停火虽然已准备落地，但后续未回答的问题还有很多。有巴勒斯坦官员表示，哈马斯和以色列在如何解读特朗普的“20点计划”上，存在着“非常大的差距”，几乎在所有关键议题上，双方都存在分歧。其中一个焦点在于，哈马斯是否会同意解除武装。此前以色列方面一直坚持，哈马斯必须全面解除武装，同时退出加沙地带的管理，战争才能结束。而哈马斯虽已表态不会参与加沙战后治理，但多次公开表示反对放弃武器——除非建立巴勒斯坦国。而建立巴勒斯坦国是以色列和哈马斯之间，另一个存在根本性分歧的问题。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授牛新春表示，特朗普的“20点计划”提出加沙地带非军事化、销毁所有军事设施，实际上就是要求哈马斯“自己消灭自己”。哈马斯迄今为止的表态仍然是拒绝解除武装，而以色列则坚持必须实现所有战争目标，这让双方未来的谈判空间非常小。

不过，也有报道指出，哈马斯官员私下里曾表示，该组织可能愿意接受交出部分重型武器。来自加沙的巴勒斯坦人、国际危机组织研究员阿兹米·克沙维向半岛电视台表示，以色列可能会要求哈马斯彻底解除武装，但哈马斯不太可能完全同意。

下一步谈判的另一个难点在于以色列撤军的程度。以色列方面表示，首次撤军将保留对加沙地带大约53%地区的控制。而白宫方面此前表示，以色列进一步撤军将保留40%控制，然后减少到15%，至最后建立所谓“安全警戒线”。但这份计划仍然比较含糊，没有明确以色列全面撤军的时间表，外界认为哈马斯可能不会满意这一点。

余国庆认为，真正的症结还是在于巴勒斯坦建国这个问题。今年9月份，包括英法等西方国家纷纷宣布承认巴勒斯坦国，这也是非常具有外交意义和政治意义的进展。但美国、以色列仍然反对承认巴勒斯坦国，特朗普的“20点计划”中也没有提及关于巴勒斯坦建国的问题——唯一留有余地的，在于特朗普政府也没有堵死巴勒斯坦建国的可能性。

本周末，特朗普预计将到访埃及和以色列。据报道，在埃及，特朗普可能将出席一个协议签署仪式。而在以色列，内塔尼亚胡将邀请特朗普前往以色列议会发表讲话。

据《新京报》