今年2月，23岁的外卖小哥刘旭在银川市金凤区送完一单外卖下楼时，不慎摔伤，经医疗机构诊断为左踝关节骨折。出院后，他通过饿了么平台申请了新就业形态人员职业伤害确认和费用报销，很快便收到了633.99元的报销款。“报销后，我自己只掏了200多元。之前社保中心来公司宣传，我就知道外卖员也有‘工伤’保险了，没想到这么快就用上了。参保不用自己交钱，申请也方便，流程不复杂，对我们来说真是多了一重实实在在的保障。”刘旭说。

从2025年7月起，银川市将滴滴出行、美团、饿了么等10家主要平台企业纳入职业伤害保障范围。穿梭在大街小巷的快递外卖小哥、网约车司机们，终于打破了灵活就业“伤无所保”的困境，接单送客时有了职业“铠甲”。新就业形态人员职业伤害保障以“按单缴费、接单即保”的创新机制，从政策蓝图化为切身守护。

作为宁夏回族自治区首府和试点核心城市，银川市积极推动这一惠民政策落地生根。截至目前，已累计为81人次支付职业伤害保障医疗费用42.2万元。

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打破“关系”捆绑 实现“一键”参保

银川市社会保险事业管理中心相关负责人介绍，新就业形态人员职业伤害保障制度的一项重大创新，是为外卖快递小哥、网约车司机等群体提供了第三支柱社会保障权益。制度的核心是“不绑劳动关系、接单即参保、个人不缴费”，所有保费由平台企业按单承担。这一模式精准契合了新业态就业灵活、流动性强的特点，让外卖骑手、网约车司机等劳动者不再因未签订劳动合同而被排除在保障体系之外，从根本上打破了传统工伤保险必须绑定劳动关系的门槛。

在执行平台订单任务期间，因履行平台服务内容受到事故伤害，或在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，可申请医疗费用、康复费用、安装配置伤残辅助器具所需费用以及一次性伤残补助金。因职业伤害死亡的，还可领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性职业伤害死亡补助金等，为新就业形态人员提供了全面的待遇保障。

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8.5万余人次的隐形安全绳是怎样织成的？

银川市紧抓全国第二批试点契机，全力推进新就业形态人员职业伤害保障政策落地见效。根据政策要求，我市已将出行、即时配送、同城货运三大高风险行业涉及的曹操出行、滴滴出行、美团、饿了么、顺丰同城、货拉拉、滴滴货运等10家头部平台企业全面纳入保障范围，实现行业企业全覆盖。同时，严格执行“平台缴费、个人免单”原则，平台企业以实名制形式，为通过其平台在宁夏行政区域内注册接单的劳动者缴纳职业伤害保障费，真正实现“每单必保、每人必保”。此外，严格明确保障时间为“执行平台订单任务期间”，即从接单开始到订单任务完成时止，实现从业人员和保障时段的“全覆盖”。目前，银川市新业态职业伤害保障已覆盖从业人员85310人次。

为了让政策红利高效直达惠及劳动者，银川市推出了一系列暖心服务举措：要求平台企业在APP中设置相应功能，确保事故信息直联承办机构，简化报案流程，实现“一键报案”；将职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇核定发放“三件事”集约化处理，推行“一件事”集成办理，提升经办服务效率；推动零星医疗费用报销等高频事项提速办理，对职业伤害事实清楚、证据充分、权利义务明确的申请，由经办员直接作出确认结论；对申请材料齐全的零星医疗费用报销，由审核员及时完成审核报销，从内控流程上确保办理高效、合法合规，落实“确认+审核”快办模式。

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借他山之石 筑温暖港湾

在推动新就业形态人员职业伤害保障落地的过程中，全国各试点地区探索出许多值得借鉴的服务经验。例如，北京市推行“小伤快赔”机制，让受轻伤的劳动者能够更快获得赔付；上海市大力推进“全程网办”，通过与平台企业信息系统“总对总”对接，实现部分待遇“免申即享”。这些实践都为银川市优化自身经办服务提供了有益参考。

下一步，我市将始终围绕群众需求、聚焦群众关切、守护群众利益，通过优化参保流程、提高经办质效、强化宣传引导，扎实推进新就业形态人员职业伤害保障纵深扩围，并积极争取将银川纳入全国新就业形态人员参加养老保险试点，推动新业态人员从“就业有岗位”迈向“从业有保障”。

记者 沈亚婷